美国社区学院创业教育实践路径的研究.docVIP

美国社区学院创业教育实践路径的研究 　　摘要：本文在总结美国社区学院创业教育蓬勃发展背景和环境的基础上，分析了目前社区学院创业教育实践的主要路径，包括创业教育理念、组织机构和形式、创业教育模式、创业课程和项目、对创业教育项目的评价等，并对其实施的成效进行分析，得出对我国的启示。 　　关键词：社区学院；创业教育；实践路径 　　美国社区学院创业教育始于20世纪70年代早期，至今已有40余年发展历史，历经萌芽阶段、兴起阶段、发展阶段，走向不断成熟的道路。政府机构、美国社区学院协会和美国社区学院创业协会（NACCE）等非营利性机构、行业企业以及其它相关机构组成合作联盟助推创业教育，通过多样的创业项目和活动将创业心态、认知能力和策略性行为相结合，提升学生的创新创业素质和能力。 　　一、美国社区学院创业教育蓬勃发展的背景 　　1.联邦政府和州政府的利好策略推动 　　美国创业教育的开展不像英国那样是自上而下的，而是通过各地方政府、非营利机构、各四年制大学和学院、各社区学院合作，自下而上开展的。州政府给予一定的经费资助、技术支持、法律保障。联邦政府在促进和支持创业教育方面有很多潜在作用，主要是在战略规划、出台有利于创业教育的相关法案、财政资助、运行、营销和推动创业项目等方面。如，2009年联邦政府重新授权运行劳动力投资法案（Workforce Investment Act）内容中体现了对创业教育的资助和指导[1]。2006年重新批准的卡尔?帕金斯职业和技术教育法案（The Carl D.Perkins Vocational and Technical Education Act）扩大了社区学院职业技术教育和培训的服务领域、对象，并革新了理念，突出职业生涯教育和创业教育的融合。[2] 　　机构设置层面，美国的商务部下设小企业局，包括小企业发展中心（SBDC）、创业教育办公室、退休工商领袖服务团（SCORE）支持创业教育项目，提供各类咨询、技术援助、资金支持等；农业部支持农村地区的创业者培训，提供“乡村社区学院项目”等，将创业技能和培训融入学院教育中。教育部设有职业和成人教育办公室、创新和改进办公室等，推出了28个与创业教育相关的政策和项目，如“创新方案”、“行业项目”等，推动互助合作模式下创业教育合作伙伴体系的构建。在“第三条道路”理念引领下，劳工部契合区域经济和市场所需，开展了“劳动力创新项目”、“创业能力模式项目”、“生涯途径创新基金项目”等 [3]，以期提升民众创业能力，提高就业率。 　　州政府和地方政府对社区学院创业教育的投入更为明显，18个州通过采取立法行动，以支持中学后学校学生的创业教育。UCLA调查小组的报告显示，社区学院创业教育的主要外部经费来源是州政府的拨款[4]。 　　2.创业型经济蓬勃发展，创业型社区学院不断形成 　　在政府投资政策、贷款政策、税收政策等利好条件的刺激下，美国的创业型经济发展势如破竹。斯蒂芬（Stephan）指出，在与欧盟国家经济自由度指标（EFW）和自我雇佣率均值比较中，美国的EFW最大为8.2，体现了市场与政府经济自由政策的一致性程度极高，市场的灵活度和敏感度得到证实。一方面，美国的自我雇佣率为0.169，高于英国的0.133；美国倾向于自我雇佣的比率为0.629[5]，高于所有国家的均值，揭示了民众对创业的热情，并将创业作为职业生涯规划的主要路径。另一方面，中小企业是美国的经济支柱，占所有雇主企业的99.7%，在过去的10年每年都会产生60～80%的就业机会[6]，催生了软件、生物工程等新兴行业，直销、特许经营等模式进入自我雇佣者的视野，也是社区学院创业教育实施的新领域。 　　由于社区学院的经费来源中16%来自联邦政府拨款，34%来自州政府拨款，20%来自当地政府拨款，[7]在教育成本大幅增加，而行政拨款保持不变的资金环境下，社区学院不得不进行组织变革和转型。早期的创业型社区学院的定义聚焦于学院如同企业那样能具备挣钱的能力，迎合创业大环境的需求，解决燃眉之急。不少教职人员和一些管理者认为学院若致力于创业领域，创设创业中心、孵化器和学分式项目即被认可为创业型学院。2014年NACCE大会专家们认为创业型学院拥有一种文化，在校工作的所有教职人员都需要具备创业心态，从而利用他们所拥有的才能去探索他们能创造的领域，为区域创造最好的价值。[8] 　　?比较教育?美国社区学院创业教育实践路径研究 　　3.创业经费来源的多元化 　　经费资助层面，美国社区学院创业教育经费供给情况多样，外部收入的最大源头是州政府。州政府拨款可以对计划进行直接资助，也可以是竞争性拨款，还可以是资助社区学院网络或创业中心，也可以通过奖项和竞赛资助。“劳动力创新基金”、“高级技术教育计划”等项目的实施，都有助于