湖北城镇化发展和政策选择.PDFVIP

专题·区域 URBAN HIGHLIGHTS·REGIONAL DEVELOPMENT 湖北城镇化的发展及政策选择 ◎ 项继权 袁方成 摘 要：城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是工业化和现代化的重要标志， 也是当前破解我国三农困境，促进农村及整个国家发展的基本之策。本文通过对湖北 省的城镇化发展的深入调查，分析湖北城镇化发展中面临的困难和问题，提出促进湖北 城镇化健康发展，实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”协同的思路和对策。作为 我国中部农业大省，湖北省城镇化发展道路的研究对于我国其他地区新型城镇化的发 展有参考价值。 关键词：城镇化  新阶段  城乡一体化 【 】 中图分类号 D035.5 doi:0.3969/j .issn.674-778.203.0.008 十八大报告提出坚持走中国特色新型 们力求分析湖北城镇化发展的状况、问题 工业化、信息化、城镇化、农业现代化道 以及走向，探讨中部农业地区新型城镇化 路。城镇化是中国实现经济社会转变的必 之路。 经之路。就其实质而言，城镇化的主要内 容及其实质是农村经济社会发展及转型问 一、当前湖北城镇化发展中面临 题。湖北是中部的农业大省，城镇化发展 的突出问题 任务艰巨。特别是当前城镇化正在由东部 向中西部加快推进，湖北城镇化的发展不 湖北地处长江中游，华中腹地，是 仅为湖北发展提供强大的动力，也对中部 我国的农业大省。2011年底，湖北省全省 地区以及整个国家经济社会发展有重大影 5700多万人口，近半数人口仍在农村。作 响。基于湖北省城镇化的大规模调查，我 为农业大省，湖北之重，重在“三农”， 【基金项目】中央高校基本科研业务费专项资金新兴交叉学科研究课题“城镇化进程中乡村文化的 保护与发展研究”（120002040698）、霍英东教育基金会基础性研究课题“两岸农村治理比较研究” （131092）和教育部重大攻关项目“新时期我国农村综合改革研究”（12JZD023）。 76 《城市观察》2013年第1期 Urban Insight , No. 1, 2013 城乡统筹发展研究 URBAN-RURAL DEVELOPMENT 湖北之难，难在“三农”。其中，如何推 人口2984.32万人，占总人口的51.83%，农 动农业和农村人口向城镇有序和有效转 村人口仍有2773.68万人，近半数的劳动 移，实现新型工业化、新型城镇化与农业 力依然集中在农业。农业和农村人口就业 现代化的协调发展，是当前湖北农业、农 与转移压力大。但是，由于第一产业基数 村以及城乡一体化发展的重点难点之一。 大，效率低，就业比重仍接近一半。民营 建国以来，尤其是改革以来，湖北城镇化 经济成长缓慢，湖北工业比重偏低，且偏 不断发展，特别是近些年，呈加速发展之 重化，大部分属于非劳动密集型产业，随 势。但是，从调查来看，湖北城镇化发展 着技术改造力度加大，劳动生产率逐步提 也存在不少困难和问题。 升，这就形成吸纳就业能力偏弱的现状。 城镇化总体水平偏低，城镇化发展 以高新技术产业为代表的劳动密集型产业 速度滞后。虽然改革以来，湖北城镇化