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统一登记后不动产测绘的对策研究 在测绘领域，不动产测绘是一个非常重要的部分。过去因为 不动产测绘受到管理制度方面的影响，每个区域的管理都完全不同， 使得不动产测绘的发展受限。为了促进不动产的管理，在2003年年底 我国实施了不动产统一登记的制度。在这样的制度和政策下，不动产 测绘面临怎样的发展势态，又该采取怎样的对策？笔者针对统一登记 后不动产测绘的对策进行了分析，希望能为广大的相关工 提供一 些参考依据。 和著作权归原 所有， 关键词.?不动产；测绘；登记；制度；对策 P20 A 1671-2064 (2017) 12-0234-02 1不动产测绘的现状 1.1管理部门不统一 为了促使不动产的登记更加方便，我国匕经构建了统一的不动产 登记制度。然而因为不动产涉及的面很广泛，包括地籍、林地以及房 产等不同的方面，在实施不动产登记之前，丼分别属于不同的国家机 构，而且其测绘管理也属于不同的机构。因此，不动产测绘到底应该 由哪个部门和机构来完成，这样的问题就非常突出。所以必须建立一 个统一的测绘管理制度，由统一的部门来进行管理［1］。 1.2技术标准不合理 在我国的房产测绘当中，国家制定出了《房产测绘管理法》、《测 绘法》等等。同时，不同的省份也有关于房产测绘管理的不同制度。 如果要进行统一登记，那么对不动产实施测绘，必须要借助统一的测 绘技术标准以及管理方案。这样才能防止测绘重复登记，减少工作量， 使得管理更加科学合理。 1.3费用不合理 如今的测绘市场，存在非常大的竞争。不同的测绘机构通过降低 价格、恶意竞争的方式获得测绘业务。而且我国的房产测绘、地籍测 绘收费都非常不合理，收费主体、收费模式、收费标准存在一定的差 别。如果要进行统一登记，那么应该由哪个部分来收取费用？这是一 个很大的问题。此外，远离城市的草原、森林等，需要很高的测绘成 本，测绘机构获得的利益很少，所以积极性非常低。不仅如此，偏远 地区的农民收入不高，测绘费用过高会使得他们难以承受［2］。 2统一登记后不动产测绘的对策 2.1明确和建立不动产登记机构 必须要建立不动产登记机构，因为机构的建立可以促进测绘工作 的进行，保障不动产测绘管理机构的运行，也促使其运营的方式更加 合理。此外，登记管理和测绘结果管理必须是同一个部门。不管不动 产登记机构有没有进行统一，或者采取其他的形式来对不动产登记进 行管理，都必须使得登记和测绘进行统一，除了管理部门要统一，相 关的标准也要进行统一。 2.2对不动产测绘业务进行开拓 不动产的登记包含了很多方面，比如房地产、建筑物、森林、土 地以及耕地等等。对于一般的测绘企业来说，不动产测绘业务仅仅只 有房屋测绘、土地测绘、宅基测绘等。因为业务范围非常小，所以使 得测绘行业的竞争也非常激烈，给测绘机构、测绘企业带来了一些压 力，不利于测绘行业的发展。在不动产进行统一登记的背景下，测绘 行业需要根据实际情况，对当地的测绘情况进行调查和分析，对自身 的力量进行整合，并且不断开拓新的业务。举个例子，一些沿海城市 因为拥有广阔的海域资源，因此可以对海域测绘业务进行开拓。借助 自身的地理优势，使自身获得更大的发展［3］。 2.3加强内部人员的学习和培训 不动产统一登记是2013年国家所制定的一项制度，要求对我国的 林地、海域、土地、房屋、草原等不动产实施统一登记和管理。很多 工作人员都不了解这个政策，因此机构、企业必须加强政策的宣传， 举办一系列培训学＞J会，要求工作人员在一定时间内了解不动产统一 登记制度，从而为测绘工作奠定良好的基础。在之前，不动产登记没 右进行统一，而且由不同的部门负责。现在国家制定出了统一登记的 政策，那么工作人员就需要不断的学习。举个例子，房产测绘之前是 由房产测绘部门来完成，另外的测绘则由另外的部门來完成，两个部 门之间几乎没有联系。但是后来实施了不动产统一登记制度，两个部 门的联系有所加强，共同完成房产测绘和土地测绘工作，测绘成果也 是统一管理。所以，为了促使测绘工作更好的?M行，相关机构必须组 织工作人员学习国家政策、相关知识，从而适应工作的需要。 2.4建立科学合理的测绘管理制度 如今，我国还没有制定出管理不动产测绘的管理制度。但是不动 产管理制度和不动产改革完善存在非常大的关联。所以在建立统一登 记的制度以后，会促进不动产测绘的市场不断发展、延伸。但是从目 前来看，我国的不动产测绘市场发展仍然不完善。需要逐步的推进工 作的进行，构建登记、管理、测绘方面的职责，明确不动产统一登记 的管理制度，使得不动产登记和不动产的测绘能够协调统一的进行 [4]。 3不动产测绘的前景分析 构建和完成不动产的统一登记制度，是遵循“依法治国”的最重 要举措，同时也是《物权法》的具体落实。不仅如此，不动产的统一