规范行政事业单位“临时工”管理，进一步提升政府形象和公信力.docVIP

规范机关事业单位临时用工管理，进一步提升政府形象和公信力 社会上流传着这样一句话钱不是万能的，没有钱是 万万不能的。而今，我们面对机关事业单位中的临时工， 我们可以更改为r临时工不是万能的，政府没有临时工是 万万不能的。但即便对方再是临时工，也是穿着政府的制服 在做事，也是拿着政府的工资，听着领导的指挥。所以在群 众的眼中，他们没有临时不临时的区别，他们也是代表政府 的形象。当前众多机关事业单位在被媒体曝出不妥行为，并 受到社会广泛关注之后，最后曝出其具体执行者是单位临时 聘用人员，且给予了相应处分。临时工俨然成为了政府护短 的一种模式化处理方式，并已经在全国范围推广和深化，大 有愈演愈烈之势。受此趋势影响，因临时工问题衍生出来的 各种社会弊端也越来越多，这些问题出现的根源就是临时工 乱象。 一、临时工乱象问题在我市的存在现状 近年来，随着临时用工人员的增多和普及，临时工乱象 问题在全国各种政府机关和事业单位已经非常普遍，而在我 们乐清市，该现象同样存在。譬如，今年比较典型的一个殡 葬执法事件，就可以说明该问题。 在某街道的殡葬改革执法过程中，我市某执法队伍中， 有一临时聘用人员，利用职务之便，私下与修建私坟人员结 成利益共同体。大家知道，殡葬拆建本来是必须依据法律严 格执行的，但该人员却无视法律，擅自使用职权便利，按照 自己的意愿强拆强建，为所欲为，并且，迫使当地百姓通过 他的渠道来修建私坟，自己却私自提高修坟的价位，从而赚 取差价，谋求暴利。该事件属于非常严重的临时工以权谋私 的恶性事件。 事情败露之后，该员工被事业单位解除聘用，如数归还 了利用职权收受的所有财物，并且被有关部门传讯接受调 查。显然，像这种以权谋私的违法乱纪行为在我市必然非止 一例。这里不做贅述。 透过这个案例我们可以发现，临时工乱象现象已经发展 到十分严重的程度，虽然这些事件的最后，当事人都受到了 应有的惩罚，但这种行为若频频出现，长此以往，却容易助 长社会不良风气，毒害社会群众的思想，尤其是对政府的公 信力，以及公务人员的形象损害，更是难以估计的。 接下来，我将针对我市临时用工乱象这一问题的具体表 现进行详细阐述。 一、临时工比例严重过剩 正式工和临时工比例失调是我市临时工乱象的一个典 型问题。乐清地处沿海经济发达地区，常住人口数达一百多 万，机关事业单位事务纷杂，受编制限制，普遍面临工作人 员短缺情况，临时工的聘用数量也是非常惊人。到自前为止, 机关事业单位正式在编人员在两万五千人左右，而能统计的 临时工人数就达一万一千人以上，临时工已占总人数的3成 以上，相当于3个工作人员中就有1个是临时工，这还不包 括各种原因没有报备的临时用工人员。所以，实际上，我市 事业单位的临时工所占比例已经远远高出了合理范围，某些 地区甚至出现了正式工和临时工比例倒置，足见此现象程度 之严重。 二、临时工聘用乱象 由于缺乏政策规范和有效监管，事业单位聘用编外临时 工已成为一种普遍现象。 不可否认，临时工在缓解人力资源矛盾当中的确发挥了 十分重要的作用，在很多一线工作上，临时工的数量甚至超 越了正式工，已经成为战斗主力。也因此，很多事业单位已 经对临时工形成了过度依赖。领导班子新旧更替，临时工聘 用数量却与日俱増，并且巧立各种名目，制度，潜规则，如 机关聘,科室聘乡镇聘站所聘等泛滥，流毒 深远。 机关聘；’科室聘乡镇聘，站所聘相比于 机关事业单位的扎口管理、凡进必考的录用政策而言， 这种临时工聘用方式的择人要求，薪酬标准通常是取决于单 位领导的个人意愿，没有任何制度规范，基本上由领导说了 算，所以随意性比较大，管理也极不规范。 经过调研，我市通过市人才交流中心进行派遣用工的单 位仅60家单位，人数1080人，在全市整个编外临时用工的 占比在10%U下。大部分机关事业单位对编外临时人员的聘 用都存在如上所述的聘用乱象。临时工的管理、社会保险、 劳动合同签订、薪酬等没有制定任何相应制度，对编外临时 人员的使用更是缺乏严格的计划性。导致众多社会弊端的显 现。 三、临时工工作乱象 在事业单位，虽然临时工不能享有在编人员的同等福利 和待遇，但他们的工作内容却与正式员工等同无异，而由于 没有经过严格的竞考和筛选，大部分临时工能力和道德素质 都会普遍低于在编人员，让他们接手岗位工作，很容易造成 工作乱象。 临时工工作乱象危害无穷。轻度工作乱象主要表现在工 作无责任心，不积极，效率低下，服务态度恶劣，无奉献精 神，自律性差，在能力上无法胜任岗位要求，无法完成堵多 便民利民的工作。从而影响单位形象和声誉，在受到领导责 备之后，心怀怨念，更加无心工作，造成恶性循环。 重则工作乱象将会滋生腐败，构成违法犯罪。 譬如上述殡葬改革执法事件中，临时工利用职务便 利迫使百姓通过自身渠道修建私坟，抬高