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美国“再工业化”战略的研究措施难点成效及的影响 　　第24卷第1期 2014年1月 　　Vol.24 No.1 Jan. 2014 　　摘 要：美国“再工业化”战略是在国内传统工业衰落、产业空洞化、对外贸易严重逆差以及经济衰退背景下提出的，目的不是要步回传统的工业化时代，而是开展对制造业材料、工艺、技术、动力能源、管理、服务形式、生产模式的一场创新活动，是对产业链中高附加值环节的再造，预示着一场由美国主导的新的产业革命的开始。重振制造业是美国“再工业化”战略的核心；尽管面临经费投入多、结构性成本高、就业难度大、地区发展不平衡、就业人口老龄化以及工程师不足等困难，通过立法重振制造业、建立制造创新中心和产学研相结合的技术创新体制、改革教育与培训体制、加强知识产权与贸易保护等措施， “再工业化”已经对美国制造业的振兴、就业状况等带来一定的影响。美国利用国内页岩气革命带来的能源低廉优势，通过技术创新推动制造业朝着智能化方向发展，将使中国等新兴经济体的制造业对美国制造业的成本竞争优势被削弱，技术差距拉大。为此，中国必须重视这场由美国主导的新一轮产业革命动向，借鉴其研发、投资经验与模式，推动技术研发与创新，提升制造业整体技术水平，实现产业结构的高新化。 　　关键词：“再工业化”战略；重振制造业；先进制造业；技术创新网络；制造创新中心；新贸易保护主义；制造业价值链；产业革命；传统工业；新兴工业 　　中图分类号：F061.3；F172.0 文献标志码：A 文章编号2014 　　美国的“再工业化”（Reindustrialization）战略是针对近十多年其经济“去工业化”带来的虚拟经济过度、实体经济衰落、国内产业结构空洞化现象而提出的，它要实现的目标是：第一，重振实体经济，推动美国经济结构和产业结构的合理化；第二，通过技术、商业模式、管理的创新以及互联网优势，发展先进制造业，实现制造业的智能化；第三，提高传统制造业的劳动效率，增强国内企业竞争力，增加就业机会；第四，保持美国制造业价值链上的高端位置和全球控制者地位。可见，所谓“再工业化”是指通过政府的帮助实现传统工业的改造与振兴和新兴工业的发展与壮大，使产业结构朝着具有高附加值、知识密集型、以新技术创新为主的特征的产业结构转换。 　　美国的“再工业化”是新时期的一种刺激经济增长的战略及过程，不是简单地实现实业回归，而是要创建一个以先进技术为特征的现代化工业体系。美国作为当今世界上最发达的经济体，其“再工业化”战略的实施是具有探索性的，不但将对全球经济发展产生深刻影响，对其他国家的经济发展，尤其是发展中国家的经济发展，也必将产生重大影响。因此，及时、深入研究美国“再工业化”战略的实施进展，具有重要的理论价值和实践意义。本文将根据有关数据资料，对近年来美国实施“再工业化”战略的重点与措施、难点与进展以及对其他国家的影响进行探讨和剖析，为有关研究提供参考和借鉴。 　　一、美国“再工业化”战略的重点与措施 　　当前美国“再工业化”的核心为重振制造业。1988―2000年尽管美国高技术产品贸易波浪起伏，但一直处于盈余状况；但自2001年以来高技术产品贸易进入赤字状况，且规模逐年扩大，2010年赤字达到810亿美元，2011年又扩大到近千亿美元。显然，在这样的背景下，美国提出重振制造业，尤其是发展先进制造业，对于增加出口、缩小巨额贸易逆差、改善收支状况等都意义重大。林 珏：美国“再工业化”战略研究：措施、难点、成效及影响 　　美国认为，制造业是国家经济的心脏，为数以百万计的美国家庭提供高薪就业岗位，尽管面对不少挑战，但在当今的世界里其技术仍居第一，如生物技术、风力发电技术、纳米技术、航空技术、新一代汽车技术等；只要有正确的政策，美国就可培育起成功的行业。同时，美国对重振制造业充满信心。2012年美国的GDP为15.684 8万美元，其中制造业增值额达1.866 7万亿美元，占比11.9%，虽然比重不高，但规模庞大，超过世界众多经济体（如印度、加拿大、澳大利亚、西班牙、墨西哥和韩国等国）的GDP，因此美国称其制造业为“世界第10大经济体”。 　　美国“再工业化”的重点发展领域为先进制造业、材料工业、清洁能源技术与产业、医疗卫生、环境与气候变化、信息通信等领域。具体实施措施包括： 　　1.立法重振制造业 　　美国“再工业化”由政府协调各部门进行总体规划，并通过立法来加以推进。2008年的金融危机促使美国反思其产业结构和对外贸易严重逆差的现状。美国政府认为，国内不少传统产业，如纺织业、钢铁业、汽车业，随着工资上涨，在与国外同类进口商品的竞争中处于劣势，但是美国在这些行业的核心技术优势依然存在，“再工业化”的目标就是要提升美国制造业的出口能力，改变