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浅议我国国库支付制度 　　摘　要：我国国库支付制度一直是国家关注的一个重点的问题，它直接影响到财政资金的利用问题，以及国家的宏观调控的问题。我国通过几次对于国库支付制度的改革，已经在很大程度上取得了一定的进步，本文从先前的分散支付制度中存在的问题，来分析国库制度的改革，采用国库集中支付制度是存在着必要性的，但是国库集中支付制度并不是完美的，它也存在着一定的问题。 　　关键词：国库 支付制度 问题 必要性 　　1、过去我国国库支付制度所存在的问题 　　分散支付制度是指国家根据各个单位和部门支出总额，然后按期拨付到各个单位和部门的银行账户上，各个单位和部门的支出是自主抉择的。这样容易导致财政的透明度不高，对于有效的支出管理和上级监督都是不利的。财政部门基本上只能通过各个部门的财务报告进行事后的审查，事前、事中都缺乏监督。规定出现违规的情况在下半年的预算中进行扣除，但是实际上却很难实现，使得预算的执行没有约束力。 　　市场经济的不断发展，财政就成为了国家进行宏观调控的一个重要的举措，因此对于财政支出掌握必须由及时、全面的信息。分散支付制度资金流转的方式较为复杂，使得财政支出的反馈较为迟缓，财政部门无法了解整个财政资金运营的状况，对于预算的编制，分析和经济的宏观调控都存在着不利的影响。 　　分散支付制度的拨款的环节是分开进行的，由国库拨付到各个单位或者部门的账户上，使得财政资金被分散，并且各个单位部门使用资金不是一次性的，导致了绝大一部分的财政资金被滞留，大量的财政资金得不到有效的利用。并且，由于资金被滞留，国库可能面临资金短缺和调度困难的问题，这样引发为了弥补国库的缺陷，国家不得不举债付息而造成了不必要的浪费。而单位和部门由于资金滞留而产生的利息可以给他们带来额外的盈利，滋长了腐败。并且财政资金的使用经常出现挤占、挪用等问题，难以做到事前监督，一方面降低了财政资金的使用效率，另一方面容易诱发犯法的现象发生。每一年在检查中发现了大量的违规的问题。 　　分散支付下预算科目体系混乱、有较多的弊端，现在的预算科目体系没有分清楚哪些是必须安排反应的，哪些是不必要的，这样不利于合理安排支出的预算，安排显得随意性；从另一个方面来说，对于各项支出实际效果的分析也不方面，不能加强对于支出的管理。分散支付制度无法适应当前的经济环境，无法使用预算管理制度，无法适应现代经济对于财政资金运用的要求，无法做到科学的管理。给国家政策的制定和宏观调控都造成了一定的难度。 　　2、实行国库集中支付制度的必要性 　　国库集中支付制度是指央行建立国库单一的账户体系将所有的财政资金统统纳入一个账户，通过国库的集中支付进行财政资金的管理，因此又称为国库单一账户制度。国库集中支付制度有三个最基本的特征：开设国库单一账户；主要的财政支出由国库直接付给供应商或者劳务提供者的账户上；有着高效的预算执行机制。 　　实行国库集中支付制度是经济体制的要求 　　随着社会主义市场经济体制的建立，各项改革都在不算推进，这就需要国家有足够的财力来承担，集中支付制度能够防止资金滞留的问题，使国家能够有效的利用财政资金。并且由于我国工业的迅猛发展，各项工业指标的提高需要财政的大力支持，国家各项基本设施也需要安排更多的资金。此外，我国有着略微的通货膨胀，因此必须国家才有财政来进行宏观调控。　 　　国库集中支付制度是建立公共财政的必然要求 　　建立具有中国特色的公共财政是经济发展的必然要求，是实现资源的优化配置的根本方法。建立公共财政要求强化对于财政资金的预算编制，强化财政资金的监督管理。要求实行国库集中支付制度，来优化财政支出结构，确保公共事业的不断发展，因此，实行国库支付制度是建立公共财政体系重要的基础。 　　国库集中支付制度有利于规范财政支出 　　国库支付集中制度只有单一的账户，国库集中支付是财政资金拨付的主要的形式。所有单位和部门的财政支出都通过国库单一账户支付给供应商，防止财政资金在使用之前就流出国库。财政部门以实际拨付给商品供应商的金融来做账，使得财政支出真实。通过国库支付制度，对于每笔资金的去向都能够了解，避免资金被挤占或者挪用的情况，能够从源头上来管理财政资金。 　　国库集中支付制度能够节约财政资金 　　实行国库集中支付制度之后，财政部门可以利用资金存放和利用的时间差，进行灵活的调动，减少国库暂时性的资金短缺而向银行等金融机构贷款而产生的利息和手续费，节约了相应的支出。此外，提高了资金的运作效率，财政资金进行统一的账户管理，减少了相应的结算环节，和结算环节的工作人员的数量，减少了薪资成本费用，也提高了资金的运转的效率。　 　　3、国库集中支付制度存在的问题 　　国库集中支付制度的单一账户的结算流程产生问题 　　国库集中支付制度中的单一账户其实类