试论广西科技型中小企业创新基金财务评价规范化的策略.docVIP

试论广西科技型中小企业创新基金财务评价规范化的策略 　　摘要：创新基金是用于科技型中小企业技术创新的政府专项资金，重点是扶持创新和创新成果产业化。由于科技型中小企业创新基金历史较短，在财务方面的评价上很不完善，还没有一个全面、成熟、实用的财务评价指标体系，当财务专家对企业申报材料进行评审遭遇困境时，有关部门也应认真研究产生困境的深层原因，本着化解矛盾，解除困境，规范操作，大胆创新，提高效率，为企业争取扶持资金做好服务。 　　关键词：创新基金 制度创新 培训创新 评价创新 　　科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是1999年经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金，国家每年拿出几十亿元资金，以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，通过支持科技型中小企业的研发、技术创新和成果转化，培育和扶持企业的发展。科技型中小企业创新基金项目的实施，有利于培育具有优势特色产业的中小企业，提高了中小企业的科技创新意识和竞争能力，加快高新技术产业化进程，促进地方经济的可持续发展，对产业和产品结构优化，创造新的就业起到了积极的作用。 　　1 制度创新 　　制度创新是财务评价创新的根本保证，没有强有力的法律、法规和相关规章制度的支持，财务评价便没有了依据，也无法可依，而墨守成规、一成不变，不随着形势变化进行创新的制度，也无法适应经济社会发展的步伐，无法与科技型中小企业创新基金财务评价相适应。研究认为，对科技型中小企业创新基金的财务评价创新，在制度上首先就是相关法律体系的建立，从立法上修订与完善科技型中小企业创新基金财务评价，在制度上安排科技型中小企业创新基金财务评价的创新机制，从中央到省、到地级市、县，从科技行政主管部门到中介服务机构，从申报企业到评审专家等等，均应纳入制度创新的范畴，特别是财务评审的制度创新，更加要充分考量一票否决与实际操作中存在的差异性。一般认为，研究制定相对稳定的财务评价制度，固化财务评价指标，引入财务变动指标等，是财务评价制度创新的关键所在。 　　2 行文创新 　　广西在转发国家科技型中小企业创新基金法律、法规和有关制度时，特别是财务评价、基金管理等文件时，在依据国家科技部、财政部的有关文件精神时，也应针对广西的实际情况，提出结合广西现状执行的条款，或是制订广西自己的实施办法，只要不违背国家有关法律、文件精神和意愿和宗旨，均可以大胆提出自己的规定，重点是扶持企业创新，争取国家扶持创新，同时也让科技主管、企业、中介机构、专家评委放开手脚，创新工作。 　　3 培训创新 　　众所周知，一个上市公司在上市申请书提交后，都要进行为期几年的辅导，特别是财务核算的规范性辅导，经过不断的考核，不断的再辅导，让拟上市企业符合上市条件，最终成功发行股票，成功上市融资。同样的道理，科技型中小企业纵然拥有高端的技术，但由于没有专门的机构和人员来负责申请国家创新基金，对国家的相关政策和每年的申报指南要求一般不了解，对财务要求不明白，存在信息严重匮乏，申报能力严重不足，材料整理技巧严重缺乏等问题，制约了其及时、正确地向科技行政主管部门申报科技型中小企业创新基金，因此，科技型中小企业也是需要培训和辅导的，让企业提前知道国家的政策、制度，企业需要具备的条件，运作的思路和程序，操作的技巧，以提高命中率。为了保证申报项目的质量和技术水平，要组织有关人员对项目申报单位开展了实地调研，并结合《申报指南》及《申报须知》的有关要求，对各申报企业的注册信息资料、申请资格、申请材料的真实性、完整性、申报项目的可行性等进行了形式审查和实质性审查。有关部门要积极参与项目的筛选工作，认真组织相关企业进行了项目初审，并认真筛查，实地走访，把真正符合条件具有一定发展前景的企业推荐上来，为广西省创新基金项目申报工作打下良好的工作基础。在创新基金项目工作注重申报的同时，也要加强项目实施与验收的工作力度，通过每年项目监理与不定期的实地检查，及时发现项目实施中存在的问题，不断总结项目实施成功的经验。 　　4 中介创新 　　我们知道，科技型中小企业创新基金的申报咨询服务机构大多是各省、市、自治区、直辖市的生产力促进中心，该机构肩负着重要科技型中小企业创新基金的申报、咨询、服务与推介工作，为科技型中小企业申请国家创新基金牵线搭桥，解决了企业的在申报国家创新基金时“蛮头虫”的窘境，为企业争取国家创新基金的扶持做出了积极的贡献。但是，生产力促进中心自身在发展过程中，也呈现出一些不可避免的窘境，比如：专业知识匮乏、人员素质欠缺，当企业有需求服务时，生产力促进中心也仅能从申报资料的齐全规范上进行指导，对于技术材料、财务材料的组织与撰写，基本无法给出更好的建议。针对这种状况，广西科技行政主管部门应该全面考察各有关单位，对于有能力为科技型中小企业创新基金