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边疆城市化进程中失地农民子女教育的现状分析 　　【摘 要】伴随着城市化的快速推进，越来越多的土地被征用，由此也产生了大量的失地农民。作为新的弱势群体，他们游离于城市与乡村之间。其中失地农民子女在受教育过程中所遭遇的特殊困境已成为当前亟待解决的重要问题。本文通过对昆明市呈贡新区失地农民子女教育现状的实证调研，发现农民失去土地后，普遍提高了对子女的教育重视程度和投入，并得出其存在的主要问题是学校教育资源的不足、家庭教育的日益边缘化及社区教育的缺失，进而提出了解决失地农民子女教育问题的建议。 　　【关键词】边疆地区 城市化 失地农民子女 教育 　　【中图分类号】F323 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）10-0187-03 　　一 研究背景及方法 　　随着中国经济体制改革与社会转型的同时展开，使得城市化进程加快，城市化是社会经济发展和文明进步的重要表现。然而，它却是一把双刃剑，在促进社会经济发展的同时，也在改变着农民和土地的关系，土地从农民的手里剥离出来，给农民的生产生活带来了巨大的影响。目前对失地农民问题的研究比较活跃，不同的学者从不同的视角对其进行了剖析，而对失地农民子女教育的专门研究并不多见。同时，昆明作为西南边陲多民族聚集的省会城市，独特的社会历史文化背景决定了在失地农民子女教育问题上，也会呈现出一定的独特性。因此，笔者对城市化进程中失地农民子女教育问题进行了专门的探讨，以期对昆明其他新城区的建设提供借鉴意义，对提升边疆地区的教育水平提供参考。 　　本文研究采取了文献法与实地调研法、问卷法与访谈法相结合的方式。笔者在阅读了大量相关文献基础上，以一名研究者的身份深入到了呈贡新区吴家营街道，进行了为期两个月的实地调研。基于前卫营、郎家营、缪家营和中庄四个社区，以户为单位，对处于基础教育阶段的有子女的户主进行访谈，并发放问卷210份，其中有效问卷为206份，鉴于失地农民文化水平比较低，少量调查问卷由他们口述，笔者代写。同时，为了获取更为真实、更为全面的数据，进一步了解与失地农民子女教育相关的问题，也为弥补问卷调查中的一些不足，本人又前往了吴家营街道的几所小学和中学，进行了简要的调查并与一些老师进行了简要的访谈。此外，为了更加清晰地反映失地农民就业的现状，利用Excel数据生成的功能，将问卷和访谈提纲两项资料进行分类整理，录入其中，从而生成了统计数据。 　　二 呈贡新区失地农民子女教育现状分析 　　1.呈贡新区基本情况概述 　　呈贡新区原为呈贡县，位于昆明市东南部，“呈贡”系彝语“紫谷”的谐音，意思是“盛产稻谷的海湾坝子”。全县辖四乡三镇，36个社区居委会，29个村委会，155个自然村。2003年，云南省委、省政府做出了建设“一湖四片”、“一湖四环”的“现代新昆明”战略部署。其中，呈贡作为现代新昆明建设的主战场、突破口，率先启动。随着规划的逐步实施，在这么短的时间内，要将171平方公里范围内的村庄一次性全部规划为新城区，必然会造成失地农民的日趋增加，据呈贡区管委会的统计，待呈贡征地工作全部结束，呈贡将新增失地农民八万七千多人。而事实上，远超过这个数字，据失地农民创业协会的对新区六个街道的不完全统计，截至2011年底，新区已完全或部分失去土地的农民数量为53412人。显然，与主城区失地农民相比，具有集中、量大、面广和人多的特点。失地农民的客观现实必然造成其就业、社会保险、子女教育等社会问题的异常严峻。 　　2.呈贡新区失地农民子女的基本生活状况 　　第一，失地农民子女家庭的基本情况。土地征用与补偿情况：呈贡新区被征用的土地目前主要用于市政府行政办公区、科教园区和工业园区的建设，如云南铝业有限公司、云南白药集团等；对于失地农民的补偿，呈贡新区主要实行的是货币补偿，补偿标准因地块不同而有所差异。其中对坝区是8.5万元/亩的综合地价，而对山区和半山区的综合地价分别为6.5万元/亩和4万元/亩，其中的50%一次性兑付给失地农民；40%部分按5年兑付给被征地农民；10%集体提留。 　　失地农民的文化程度：据调查结果显示，失地农民处在初中及其以下学历的占到调查数据的71.73%，高中或者技校毕业的只占到14.11%，而取得高等教育学历，接受高等教育的人更是寥寥无几。失地农民自身文化素质偏低，家庭缺乏教育的氛围，一定程度上影响了对子女的有效教育和指导。 　　失地农民的再就业情况：根据对吴家营街道206户家庭的调查结果显示，目前只有145名失地农民实现了再就业，就业率为70%，就业率不高。此外，在实现再就业的失地农民中，大部分从事的都是建筑、运输、餐饮等行业，这些行业大都具有不稳定性，并且工作时间较长。失地农民再就业的职业结构一定程度上影响了他们对子女的教育时间投入。 　　家庭年人均收入和支出