浅谈农村信用社对新农村建设的辅助作用.docVIP

浅谈农村信用社对新农村建设的辅助作用 　　 　　摘要:深化农村信用社改革,这是切实保障农民利益,发展农业经济,促进广大农村全面建设小康社会的一件大事。自从农村信用社开展改革试点工作以来,农村信用社的经营状况明显好转,新农村建设的旗帜也给农信社带来很多机遇。但同时也暴露出一些问题。本文就农信社支农资金不足、如何加快改革步伐、如何提高农信社服务创新、农村保险业发展以及国家政府和地方政府对农信社的扶持方面提出一些建议。 下载论文网 /3/ 　　关键词:新农村建设 农村信用社 机遇 改革难点 对策 　　 　　党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的历史任务,这是党中央与时俱进作出的重大决策。农村信用社作为县域领域的金融机构,在支持新农村建设方面有义不容辞的责任。如何为新农村建设提供有效的金融支持,是当前的一个重要课题。 　　■一、新农村建设为农村信用社带来的机遇 　　“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,国家工作的重点逐步向新农村建设转移,农业和农村发展将迎来积极变化,农村信用社面临着许多发展机遇。 　　(一)农村信用社的社会地位得以巩固。新农村建设需要农村信用社的有效支持与服务,农村信用社即将成为新农村建设的重要融资渠道,信用社的地位和作用越来越重要。 　　(二)农村信用社的经营基础得以稳定。在新农村建设的新环境下,农业产品的竞争力要得到提升,需要多渠道增加资金投入,农村资金流动相对又多又快,由此农村信用社经营基础更加稳定。 　　(三)农村信用社的经营效益得以提高。农村信用社根据新农村建设的发展格局,要实践金融创新,必须建立新的运作模式,形成自身经营的特色,在农村金融市场占有份额将逐步扩大,农村信用社经营效益将逐渐提高。 　　近几年来,江苏省农村信用社抓住在全国率先改革试点的机遇,紧扣“三农”主题,通过创新,为农村发展做出了积极贡献。国家计划把建设社会主义新农村作为重要的战略目标,新农村建设离不开金融的支持,农村信用社首当其冲成为建设新农村提供金融支持的主力军。无可置疑,农村信用社在支持农村经济结构调整,帮助农民增加收入,促进城乡经济协调发展中已做出了巨大的贡献,但真正要融入新农村建设,却面临更多困难和问题。 　　■二、农村信用社支持新农村建设的难点 　　(一)农村信用社自身实力较弱,支农资金严重不足 　　建设社会主义新农村是一项庞大的社会工程,需要大量的资金投入,但国有商业银行随着改革的深入,分流了一部分支农资金;邮政储蓄转存款利率过高,转存款的利息收入成为邮政部门可靠的收入来源,于是,邮政部门又分流了一部分支农资金,这就使得真正注入到新农村建设的资金少之又少。建设新农村旺盛的资金需求与农村信用社资金不足的矛盾十分突出。 　　(二)农村信用社改革还没有到位,抗风险能力不强 　　农信社法人治理结构尚不完善,产权关系不明晰,“合作制”的经营方向定位也不明确,风险控制机制还不健全,改革还未到位,无法形成成熟的支持新农村建设的经营思想和机制。 　　(三)农村信用社支农服务水平还不高 　　农村信用社自成立以来,长期存在着服务意识不强,服务功能单一的现象,大多数机构仍沿用传统的金融服务手段,金融业务仍然以传统的存、贷、汇为主,缺少信贷服务品种创新,信贷期限和品种不能适应需求,不能完全满足农村经济发展的需要。 　　(四)农村保险业发展缓慢 　　目前保险业在农村仍处于发展的初创阶段,但农业发展项目客观环境和政策因素影响较大,具有相当程度的风险不确定性,农村信用社对这类产业进行信贷支持必须承担一定的风险。由于尚未建立比较完善的保险或担保机制,对支农贷款风险也几乎全由信用社承担,缺乏相应的风险补偿机制,这在一定程度上限制了农村信用社支持新农村建设的积极性。 　　(五)国家扶持和优惠政策不到位 　　在没有足够扶持和优惠政策的前提下,信贷资金是不会轻易投放到“三农”经济上的。而就目前情况来看,国家对农村信用社支农的扶持政策也不过就是“50%的贷款利率上浮权(改革试点地区可上浮70%)”和支农再贷款支持,使信用社支农积极性不高。 　　(六)地方政府对信用社支持新农村建设缺乏政策引导 　　政府应积极响应国家号召,颁布适合的条例来有效的推动信用社的发展,从而为新农村建设做贡献。 　　■三、引导农村信用社在新农村建设中发挥支持作用 　　(一)要积极支持农村信用社增资扩股和壮大资金实力 　　增资扩股是当前欠发达地区农村信用社迎接改革,以达到相关条件的首要工作。但就目前情况来看,农村信用社扩股工作较为被动,成效不大。因此,地方政府应加强协调和指导,出台相应措施,引导和鼓励民间资本投资农村信用社,以不断扩大农村信用社资金实力,并且加大对邮政储蓄资金管理体制的改革力度,从根本上改变农村资金外流局面。