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转变教学理念 创新教学的方法 　　摘要：对于公共管理教学而言，培养学生的创新能力，以及善于解决管理实践问题的能力，比单纯灌输管理知识更为重要。公共管理的学科历史相对短暂，学科体系还处在不断完整之中。在目前的学科框架下，要达到良好的教学效果，可以从四个方面进行完善：突出学习价值，培养学生学习情趣；夯实基础知识，突出理念教育；实现理论教学与案例教学的有机结合；实现教学与科研的相互促进。 　　关键词：公共管理学；教学理念；教学方法；教学效果 　　中图分类号： C93-03 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.02.011 　　对于公共管理专业的学生而言，他们将来从事的工作大部分是管理工作，因此教授他们解决管理问题的方法和思路，比讲授管理知识更为重要。但是鉴于公共管理较为短暂的学科历史，这一目标在教学中并没有得到有效的贯彻和实施。如果我们将威尔逊1887年发表的那篇经典论文――《行政学之研究》――作为公共管理学（公共行政学）诞生的标志，公共管理学也才走过百余年的历程。一百年，对于一个学科而言，太过短暂。在我国，由于学科调整的原因，自20世纪50年代，就废除了公共管理的研究与教学。一直到20世纪末，国务院学科委员会决定对学科进行调整，公共管理学作为一级学科，才跻身大学教育。这次学科调整的重大举措之一就是设立公共管理一级学科，下设行政管理、教育经济与管理、社会保障、公共卫生管理和土地资源管理五个二级学科。此次调整提升了公共管理的学科地位，但是调整后的公共管理学科存在结构性矛盾：一是行政管理和其他二级学科之间存在非对称关系，行政管理是其他二级学科的基础；二是二级学科之间缺乏有机的内在联系；三是学科整体并不完整，很多领域没有囊括进来。 　　这种学科结构性的矛盾，使得公共管理的教学内容设定存在模糊和争议。不同高校的公共管理教学课程可能存在较大差异。鉴于篇幅限制和本文探讨的主题，笔者在此不对公共管理教学内容的设置进行探讨，而重点探讨在这种体系松散、内容庞杂的学科现状之下，如何实现公共管理课堂教学的良性发展。 　　1 培养学生的学习兴趣 　　如上所述，公共管理的学科历史“短暂”，其学科体系尚在不断完善之中。这种现状也使得公共管理在社会上的知名度并不很高，很多考取公共管理专业的学生，多是调剂而非主动报考。这种状况使得公共管理的教学面临挑战：在客观上，大部分学生对于自己所要学习的专业知识、内容茫然无知，他们并不清楚自己应该从何处入手切入这一专业学习；在主观上，很多学生没有激发出学习的热情，他们对这一专业的学习抱有某种抵触情绪。这种状况，对公共管理的教学产生非常不利的影响。要实现公共管理教学的良好效果，首先要突出公共管理的学习价值，培养学生的学习情趣。在此基础上，良好的教学手段和内容才能获得理想的教学效果。基于教学经验的总结，笔者认为可以从两个方面培养学生学习情趣。 　　联系社会时事。现代社会是一个政府职能空前广泛的社会。自凯恩斯主义诞生以来，政府的职能已经延伸到社会、经济的各个领域。表现在现实中，很多社会现象都与政府密不可分，随处可见政府的身影。关心时事的学生非常渴望了解这些社会现象发生的背景、过程及背后所蕴含的原理。而如果能够在课堂中将这些社会现象阐释出来，会激发很多学生的学习兴趣。如以下的案例： 　　为何会发生2008年的金融危机？中国政府为何要注入4万亿的投资以应对这一危机？这一举动将取得何种效果？近十余年来，中国的房价如何节节攀升？为何政府需要出面遏制房价上升？如何遏制才能取得良好的效果？中国政府为何要承担起铁路交通的职能？春运的症结是否是政府职能错位所造成的？ 　　这是在我们身边发生的社会时事，是学生非常感兴趣的东西。他们渴望能够获得解释这些社会想象的答案。在教学中，贯穿这些社会时事，用公共管理的原理来阐释这些时事，会大大激发学生的学习热情，这种热情甚至会延伸到课下。这种现象在笔者多年的教学体现中感切身受。当在课堂上深入探讨某一热点时事后，不少学生意犹未尽，自己会主动搜集资料，课下寻找老师再次探讨，或者邀请老师举办讲座。 　　凸显学习价值。公共管理的培养目标是为政府及其他公共组织输送管理人才。近年来，公务员考试一直成为社会关注的热点。很多学生也希望通过学习，为将来考取公务员奠定基础。公务员考试内容涉猎广泛，这与公共管理的教学内容相契合。戴维?qH?q罗森布鲁姆认为，公共管理具有三个研究途径：管理、政治与法律。 这从一个侧面说明了公共管理涵盖领域的广泛。单就《行政管理学》一门课程而言，就涉及经济学、管理学、政治学、行政学、法学等多个学科。而且，公共管理系是为数不多开设逻辑学的专业。这些教学内容与公务员考试内容相契合。良好的学习将为学生考取公务员奠定坚实的基础。向学生明确公共管