街道全面消除集体经济薄弱村行动计划实施意见.docVIP

XX街道全面消除集体经济薄弱村行动计划实施意见 为全面消除集体经济薄弱村，增强村级集体经济持续发 展能力，加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础， 全力推进我街道全面消除集体经济薄弱村行动计划，根据x 县委办发[2017]31号文件关于开展全面消除集体经济薄弱 村结对帮扶工作的通知，X县委办[2017]14号文件关于XX 县全面消除集体经济薄弱村行动计划实施意见精神，确保提 前完成省委、省政府提出的三年消除集体经济薄弱村目标任 务，提出如下实施意见 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九 大精神，牢固树立新发展理念，认真落实省委、省政府决策 部署，围绕完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设， 以发展壮大农村集体经济为主线，推进农业供给侧结构性改 革，以加快消除集体经济薄弱村为重点，创新发展模式、运 行机制和管理体制，增强集体经济发展内生动力，多层次、 多渠道、多形式地促进村级集体经济持续较快发展，保障农 村基层组织正常运转，为建设社会主义新农村奠定坚实的基 础。 （二） 工作目标。自加压力，实现“双提”。一是通过 两年努力，提前一年全面消除集体经济年收入不足10万元 的18个集体经济薄弱村，其中至2018年底消除集体经济薄 弱村13个，至2019年底消除剩余5个村并建立健全消除集 体经济薄弱村长效机制；二是提高一倍标准，即集体经济薄 弱村转化以省市确定的标准为执行基准，力争提高一倍。 二、主要措施 （三） 大力发展物业经济。充分挖掘不同类型村的优势， 利用村集体存量建设用地、拆后土地和村留地，采取单独或 抱团联建物业、联购商铺、联办基地等方式，兴建农产品交 易中心、标准厂房、职工宿舍、商铺店面、仓储设施、来料 加工场所、渔业码头、小型冷库等物业项目，尤其是资源匮 乏的村要“无中生有”谋项目，既支持“引进来”，又鼓励 “走出去”，采取异地建设物业、异地投资入股等方式，发 展村级集体经济。 （四）科学开发资源经济。充分利用村集体统一经营的 土地、山林、荒地、滩涂、水面等资源，围绕区域特色农业， 建立农产品种养基地，发展村级集体经济；鼓励支持村集体 积极参与企业在具备条件的鱼塘水面、农房屋顶、农业设施 顶棚建设分布式光伏发电项目，为增加村集体收益创造新的 途径。 （五）积极搞活资产经营。支持和鼓励村集体盘活闲置 或低效使用的村级组织办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓 库、生产装备设施等各类集体资产，搞活存量资产发包和租 赁经营。同时结合“三改一拆” “小城镇整治”，实施村级 低小散企业向工业区集聚，腾退建设用地，提升村级资产含 金量。 （六） 努力发展美丽经济。规划“一村一品” “一村一 景” “一村一产业”，实行农旅结合，发展美丽产业，建设 “田园综合体”。鼓励村集体围绕美丽村庄、美丽田园、美 丽庭院等主题，在依法自愿有偿前提下开展土地规模流转， 引入现代农业项目，提供基础设施使用有偿服务，发挥区位、 生态、文化、产业优势，发展农家乐、生态民宿、古村落观 光等休闲旅游业，建设车库泊位、服务中心等旅游基础设施， 组建村级中介服务组织等，为全域性开展乡村旅游、发展村 级集体经济打下基础。 （七） 合理借助外力发展。积极开展招商引资活动，尤 其是乡贤回归投资，对市场前景好、村集体缺乏开发实力的 项目，可实行“BOT”模式开发，即项目产权为村集体所有， 通过招标确定项目业主，由业主实施项目建设，在一定期限 内业主以经营项目收益和部分租费抵冲投资，确保项目发挥 效益，实现村企共臝。 （八） 适时搭建电商平台。鼓励村集体依托本村“一村 一品” “一村一产业”的产业结构，借助阿里巴巴农村淘宝、 邮乐购等电商平台开展电子商务；适时联合社会资本、供销 社建设农村电商产业发展平台，鼓励电商企业和合作社参与 销售本县特色农产品，带动村集体经济发展。 （九） 探索创新经营机制。鼓励村级集体经济组织采取 保底分红等方式，以土地承包经营权、资产、资金等参股农 民专业合作社和经营稳定、资产质量较好的工商企业。支持 多个集体经济组织共同出资联合组建经济联合体抱团发展 集体经济。深化村集体产权制度改革，鼓励有条件的村级集 体经济组织探索资产项目化经营，与其他经济主体或集体成 员发展混合所有制经济，不断丰富集体经济实现形式。 （十）切实加强“三资”管理。认真贯彻《XX省农村集 体资产管理条例》，全面规范村级集体资产和财务管理。落 实村级重大事项“五议两公开”决策程序，加强村级民主理 财、民主监督。抓好村级非生产性开支管理，坚决杜绝村级 行政性公务接待支出，严禁巧立名目发放车贴、津贴和奖金。 做好集体经济审计。强化农民负担监管，加快化解村级