统计数据质量的现状与对策　.docVIP

统计数据质量的现状与对策 众所周知，提高统计数据质量是统计工作的一个永恒的 主题，统计数据质量是统计工作的生命。关于统计数据质量 问题，在以前、现在乃至将来都是社会各界议论统计工作的 中心话题。随着我国加入WTO、经济逐步与世界接轨，社 会各界对统计信息的需求量越来越大，对统计信息的要求也 越来越高。统计信息质量的高低直接影响和决定着统计信息 的实用性及统计信息价值的大小。若统计数据质量不高，不 仅会影响各级领导正确的决策，更会影响国家经济的发展， 甚至影响国家声誉，因此，努力提高统计数据的质量，实现 统计信息的准确、有效、全面、快捷地传递，对各级政府、 部门进行科学的决策有重大意义。 一、统计数据质量的涵义 关于统计数据质量，在现有的文献中还没有一个统一定 义。不同的学者虽然有各自不同的定义，但是从内涵上来讲， 统计数据质量取决于准确性、及时性、完整性、适用性和简 便性五个方面。准确性是统计数据质量在统计信息客观真实 性方面的体现，是统计数据使用者的首要要求；及时性是统 计数据质量在统计信息的时间价值上的体现，是对统计数据 形成和提供的高速度、快节奏、强效率的要求；完整性是统 计数据在统计信息的内容含量上的体现，就是要求统计部门 提供的统计数据在内容上应该包括使用者所需的所有项目， 不能残缺不全；适用性是指统计数据质量在统计信息的价值 实现上的体现，是使用者对统计数据“适销对路”的要求， 也是统计工作的最终目的；简便性是统计数据质量在统计信 息的使用过程中的体现，是使用者对统计数据简明扼要、少 而精的要求。这五个方面是相互联系、相互协调、紧密结合 的。 二、统计数据质量的现状 一直以来，我国都有一套完整的统计法律体系，随着经 济的不断发展，统计工作在核算方法上开始跟国际接轨，统 计部门也进一步完善了主要统计指标数据质量的定期评估 制度，并定期开展统计执法大检查。不容否定，统计数据的 质量基本上是有保证的。但是由于各种原因，目前的统计数 据质量还存在许多问题： 1、数据主观失真 从当前数据质量的总体状况看，统计部门公布的数据是 基本可靠的，但是，少数地方的一些基层统计数据确实存在 严重不实的现象，有些与实际情况相差甚远。如有的基层干 部为突出政绩，谋求升迁，采取虚报数据或想当然估算数据 上报。这些情况使得人们对数据的客观真实性产生质疑。总 结起来，有以下几个方面的原因： 统计工作缺乏准确的依据，反映在从事统计工作的专业 人员业务水平参差不齐，基层填报人员更换频繁，原始记录 不全，台帐不完整，历史资料混乱。 统计部门对统计工作的执法力度不够，没有严格按照 《中华人民共和国统计法》的规定执法，被调查者的隐私缺 乏严格的法律保障，这些导致被调查者提供虚假数据。 统计部门地位不高，有的行政领导对数据进行干预，使 得数据失去真实性。 对统计过程缺乏有效的制约与监督 数据适用性不强 产生统计数据适用性不强的原因主要有两个方面: 统计方法、指标含义、口径上不统一，或者指标含义模 棱两可，统计人员未能或没有对其做出清晰的界定，致使使 用者无法根据需要对数据进行调整，难以实现数据在时间序 列上的可比性，或者有可能由于对指标的误解而滥用数据。 在实践工作中，不能保持某些经确定的统计指标的稳定， 或者在没有充足的理由的情况下随意变更统计指标，不能保 证整个体系的完整和数据的衔接。 三、提高统计数据质量的对策 1、改革干部考核制度，完善干部管理体制 干部考核制度和干部管理体制不完善，是导致和助长统 计数字造假的重要源头。因此，必须进一步改革干部考核制 度，完善干部管理体制。对各级干部的考核、评价以及相应 的升迁、任免要建立严格、科学、规范的业绩评估制度，对 各种考核评价指标的完成情况采取随机抽样的方法，进行客 观评估，并赋予群众监督那些用于考核干部政绩的统计指标 的权力，使虚假数字消灭于基层。此外，不单从“数字”上 看政绩，而应全面、客观、公正地评价，坚持定性和定量相 结合。如发现在业绩指标上有作假舞弊行为，不仅取消其任 命，还要给予严厉的纪律处分，并规定在一定期限内不再考 虑任用。只有这样，“数字出官”效应才能被消除，各级领 导的注意力才会从统计数据上转移到实际经济工作中去。 2、改革统计隶属关系，实行垂直管理体制 为了巩固和发展统计改革成果，必须改变统计机构的隶 属关系，实行中央、省、县统计机构垂直统计管理体制，各 级统计机构对下一级统计机构的人、财、物实行垂直领导， 同时服务于当地政府和企业主管部门，使整个统计系统自成 体系，内部实行管理，完全不受制于各级政府部门的行政干 预。实行垂直管理体制可以切实解决统计部门的统计人员的 后顾之忧，从根本上避免各级政府部门对统计数字的行政干 预，真正起到监督政府方针及执行情况，监督企业生产、经 营是否正常