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网络问政平台反馈机制绩效评价问题的研究 　　【摘 要】鉴于网络问政对服务型政府建设的积极意义，本文针对我国政府门户网站的网络问政平台，探讨了网络问政反馈机制的绩效评价与服务型政府建设之间的良性互动关系，分析了当前网络问政发展的现状。针对当前网络问政绩效评价存在的问题，在实践调研的基础上，进一步提出完善网络问政的合理化建议，从而促进网络问政在构建服务型政府的发展过程中发挥其应有的作用。 　　【关键词】网络问政；反馈机制；绩效评价 　　一、网络问政平台发展背景 　　现代化的国家治理问题，成为21世纪各国政府争相讨论、研究问题。现代化国家的建设所要依托的大平台到底又是什么？笔者认为，现代国家治理不得不借助的是现代网络技术的力量。网络技术在数据的收集、分析，甚至是预测的准确度方面，远远超过了人的主观推断。而巧妙地将其运用于政府行政，面对繁杂、冗余及机械化的手续，电子政务平台更是拥有广阔的发展空间。 　　在国外电子政务的建设中，国外（电子政务先进的国家）通常都十分重视政府门户的建设，并把它们作为“电子政府”与公众进行沟通、提供公共服务的最主要渠道，并投入大量的人力、财力和物力来保障门户网站的建设、管理、运营和发展。 　　我国的电子政务起步较晚，目前尚处于发展阶段，截止2013年12月4日，国内已出版的网络问政相关的主要著作有《应对“网络问政”党政干部读本》、《网络问政》和《中国式网络问政》。另外根据中国知网的检索结果显示：以“网络问政”的主题的文章有2297篇，其中1963篇题名含“网络问政”；以“网络问政”和“反馈机制”为主题的文章有142篇，其中没有一篇题名含“网络问政”与“反馈机制”。国内目前对于网络问政的相关研究还是比较完善的，但是针对网络问政平台的反馈机制的研究还是相对缺乏。在线服务的提供方面，我国政府网站只能提供静态的政府信息，对于民众的信息无法及时回复。我国目前对于网络问政的研究还依然处于对网络问政平台的外在形式的研究与分析上，对网络问政运行过程的内在机理还有待进行深入研究。 　　就理论意义而言，目前学术界对政府门户网站网络问政的探讨已十分广泛，但对网络问政反馈过程中的绩效评价的关注却不多，对网络问政绩效评价的内涵、运作方法、发展等问题没有更深一步的研究。鉴于网络问政对服务型政府建设的积极意义，我们针对我国政府门户网站的网络问政平台，探讨了网络问政反馈机制的绩效评价与服务型政府建设之间的良性互动关系，分析了当前网络问政发展的现状。针对当前网络问政绩效评价存在的问题，在实践调研的基础上，进一步提出完善网络问政的合理化建议，从而促进网络问政在构建服务型政府的发展过程中发挥其应有的作用。 　　二、网络问政平台对国家治理不可替代的作用 　　网络问政平台作为人民群众实时了解国家政策的相关信息，参与国家事务管理，并对国家事务提出意见和建议的一种简洁有效的渠道，凭借其独特的时效性、多元性被广泛运用到政治领域中。 　　以欧美发达国家为例，美国是较早发展电子政务的国家，也是网络问政机制应用最发达的国家。早在1993年克林顿执政时期，建立“国家绩效评估委员会”（National Performance Review Committee，NPR）时，就提出用先进的信息网络技术克服美国政府在国家治理和公共事务上的障碍，构建“电子政府”的观念成为当时政府行政职能转变的一大重要措施。2006年，克林顿总统正式宣布将会用三个月的时间建立并开通一个超大型电子政务网站――“第一政府网”（）。 　　在亚洲，新加坡、韩国的电子政务发展步伐与欧美国家足以相媲美。日本政府于2000年提出气势恢宏的“E-Japan”计划，希望用“IT立国”，以刺激长期低迷的经济。2005年，日本全国就已经完成宽带新干线的建设，普及新宽带，至此，日本成为拥有世界最发达网络基础设施建设的国家之一。具备优良的网络干线，网络问政应运而生，“跨单位”、“跨机关”、“跨领导”成为日本问政平台上的一大亮点。 　　三、本项目数据分析 　　根据本项目收回的357份问卷来看，只有105人在政府的门户网站上反映过问题，其中，仅仅72人收到相关回复。换句话说，就本项目的样本来看，29.41%的人有意识借助网络平台提出自己的诉求或者建议，20.17%的人至少得到了回复。仅仅从公民的参与程度来说，政府的这一回复率并不算高，由于本项目参与同学在社会调查的数据分析方法上水平有限，无法归纳出各个具体城市的政府门户网站在网络问政反馈上的差别，无可否认，由于各个城市在经济发展水平、行政理念等方面的差异，对网络问政反馈机制的重视也不尽相同，反映出来就是对公民的回复率有高有低，并且我们有理由相信，差距可能会比想象中的要大。 　　（上接第102页） 　　那么，就收到政府官方回复的人群而言，收到