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试析企业工程债务成因 的探讨清收办法 　　［摘要］ 建筑施工领域日益严重的拖欠工程款现象，已成为制约施工企业可持续发展的瓶颈。本文通过对多种存在的工程款拖欠现象及原因进行分析，提出了解决问题的相应方法。 　　［关键词］ 施工企业；工程拖欠款；原因；清欠方法 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 16. 016 　　［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）16- 0026- 03 　　 　　1引言 　　 　　目前，工程建设领域拖欠工程款现象愈演愈烈，严重影响建筑施工企业的生存和发展。拖欠工程款是造成施工企业生产资金短缺的主要原因，极大地降低了施工企业的资产变现能力，这对于本来产值利润率就极低的施工企业来说，无疑是雪上加霜。 　　据建设部统计，２００３年底前，建设领域共拖欠工程款１ ８６０亿元，涉及１３万个项目、１．３万家企业。２００６年，建筑施工行业的产值利润率约为２．８％，２００７年１-３季度下滑到２．２％左右，属于国民经济中的低利行业；资产负债率约为６４．９２％，在第二产业中排名第三；按增加值计算的劳动生产率约为２．５７万元／人，远远低于第二产业约１２．３８万元／人的平均水平；２００６年人均固定资产为２．９２万元，与其他工业行业相比，排名从２００５年的倒数第四位下降至倒数第一位。建筑施工企业生产资金严重短缺，极大制约了公司后续项目的正常施工。 　　 　　2工程款拖欠形成的原因 　　 　　由于从计划经济体制延续下来的、相互分割的管理体制还没有得到根本性转换，企业自身管理水平不高，再加上目前的企业资质管理制度、市场准入制度、招标投标制度、市场监管制度、企业诚信制度仍然存在一些缺陷以及实际市场监管中的执法不严等问题，使得目前建筑施工领域存在无序竞争、不合理压价、垫资施工、拖欠工程款等问题。 　　2.1施工企业自身内部管理不善导致工程款拖欠 　　其主要表现为：①部分施工企业为了能够承接工程，增加企业产值，没有认真地去调查建设单位的资信状况和资金状况，有活就接，甚至垫资施工，导致工程一到手就形成拖欠工程款；②施工企业负责具体项目组织施工的基层项目经理部领导班子，尤其是项目经理个人工作能力、协调能力、沟通能力、技术能力不强，在施工、结算和清欠过程中没有和建设单位及相关个人处理好关系，致使在催要工程欠款时，难以取得建设单位的支持，使清欠工程款工作寸步难行；③基层项目经理部管理粗放，出现工期拖延、质量隐患，引起合同纠纷，导致业主有理由不予结算或拖欠工程款；④基层项目经理部没有项目债权风险意识和自我保护意识，在施工过程中不注重防范债权风险，超合同付款施工，无合同施工，没有及时办理相关的签证索赔和合同变更项证明，债权管理薄弱导致前清后欠， 竣工后不及时送交结算资料，造成建设单位审价严重滞后，失去了追收欠款的主动权；⑤基层项目经理部在施工过程中，未建立坏账准备金风险制度和债权追溯档案，既不掌握拖欠工程款的账龄， 也不掌握建设单位的经营状况、资信程度，导致债权失效；⑥部分施工企业基层项目经理部在完成一个项目后，就地解散重新组建人员参与新项目施工， 由于人员变动和路途等原因造成清收拖欠工程款难度变大， 存在旧账核对管理松懈情况；⑦由于市场角色转换，建筑市场存在激烈竞争，部分施工企业为了市场声誉和后期利益，不愿通过法律手段解决工程拖欠款。 　　2.2 外部市场环境不良导致工程款拖欠 　　（1）不规范的市场经济而衍生的不正当竞争，造成拖欠施工企业工程款。由于建筑市场已经饱和，市场竞争非常激烈，建筑市场处于买方市场，部分施工企业为了能够承揽任务，不惜采取一切手段，包括垫资让利等；同时部分建设单位抓住施工企业凭拖欠工程款为实施负债经营突破口的心理，进行超前投资消费，自然而然拖欠施工企业工程款；某些建设单位不顾后果盲目上项目，扩大投资规模，当投资失败后，建设单位又不愿意承担这些损失，因此它们就把这些损失转嫁给第三方，施工企业当然是最好的转嫁对象，这就造成对施工企业工程款的拖欠。 　　（2）社会诚信的缺失造成拖欠施工企业工程款。诚信是市场经济的基石，理想的市场经济是在理性人和理性经济条件的假设下存在的。然而在现实的市场经济中，企业为追求利润的最大化，诚信的缺失也就在所难免。在利益目标的驱使下，某些建设单位违背诚信原则，采取各种手段欺骗施工单位进行施工，待工程完工后建设单位或业主又无力支付或者是不支付施工企业工程款，造成对施工企业工程款的拖欠。 　　（3）建筑行业相关法律规范的缺失使拖欠施工企业工程款问题更加严重。建筑行业相关法律法规的缺失使得许多对施工企业有利的方面找不到依据，施工企业有苦说不出，同时也放纵