美国高等教育的改革浅析.docVIP

美国高等教育的改革浅析 　　由于美国的历史和文化背景，美国高等教育人才培养也有自己独特的方式：一是人才培养的多元化；二是人才培养与国家战略息息相关，政府法规都靠利益和资金来落实；三是教育机构、科研院所和企业三者之间都有密切的合作与利益关系。这三点可以说是美国经济发展和美国利益的根本所在。 　　美国庞大的高等教育体系是美国人才培养的基地，也是美国经济发展的发动机。美国有4 000多所高校，它们定位明确，各具特色，互不攀比，各司其职，肩负着各自的义务和职责。美国研究型大学侧重培养世界一流的创新人才，也是培养美国精英的所在；美国的公立和州立大学，主要是根据本州特点培养本州和本地区的人才；美国的社区学院则主要培养社会发展需要的专业技术人才。 　　美国比较成熟的各类认证机构为大学的教育质量提供了保证，美国高等教育的信息透明为教育的公正起到了监督作用，而美国高校的技术转让机制则成为美国经济活力的源泉。 　　美国联邦教育部、美国能源部、劳工部、农业部、国防部、国务院、健康研究院、自然科学基金等都为美国高等教育注入了优惠的政策和资源。美国联邦教育部主要负责大学生借贷款的管理、资格认证信息发布以及根据国家利益出台教育发展项目，“保障每一位适龄青年都能够上大学”。其他机构主要为高校提供项目科研经费，科研项目的多寡从某种意义上讲不仅可以显示高校的科研实力，也可以决定学校的地位。美国的企业，为了自身的发展和利益，也为了免交税收，主动为美国教育提供了经费支持。 　　此外，美国是多元化国家，各个国家和民族的优秀文化遗产为美国教育的发展，特别是为研究生教育的发展注入了活力。这种活力嫁接在美国丰富的教育资源与环境和美国传统的冒险精神之上，发挥出强有力的开拓精神和创业意识。 　　 　　一、立法对美国高等教育改革的促进作用 　　 　　回顾历史，美国高等教育的发展和人才培养战略都与美国政府的立法和决策密不可分。1862年通过的《莫里尔法》（Morrill Act），通常被称为《赠地法》，强调发展农业和机械技术，以土地和海洋资源换取教育发展，推动了教育公平。1944年通过的《现役军人安置法》（Servicemen’s Readjustment Act），一般称为《退伍士兵权利法》，使220多万退伍士兵，其中包括6万多女兵和大约7万名非洲裔美国人进入了大学。1965年通过的《高等教育法》（Higher Education Act）促进了社会公平，维护了学生权利，并为贫困家庭子女提供助学金和贷款，如佩尔助学金（Pell Grant）和斯坦福贷款（Stanford Loans），使许多贫困家庭的子女能够读得起大学。二十世纪六七十年代社区学院的兴起进一步推动了美国高等教育的发展。1980年的《贝多尔法》（The Bayh―Dole Act）利用联邦政府拨款推动高校和科研机构的研发，然后进行技术转让，美国高校的技术转让办公室和科技园区都是在这个时候发展起来的。这一切法规都是由利益（土地、沿海海域）和资金来驱动的。 　　近年来，美国国会通过并由总统布什签署了多项有关高等教育和人才培养的法规，如《降低学费和保障入学法》（College Reduction and Access Act 2007）、《卡尔?帕金斯职业与技术教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）、《美国竞争法》（American Competes Act 2007）等。此外，联邦教育部也成立了高等教育未来委员会，加快高等教育改革的步伐。 　　1. 《降低学费和保障入学法》 　　该法2007年9月27日颁布，旨在减轻低收入家庭学生和少数族裔学生负担，扩大高等教育规模，提升美国高等教育质量及其在国际教育中的竞争力，推动美国经济的增长。具体做法是5年内拨款114亿美元，用于大学生贷款，其中包括简化申请贷款程序；降低佩尔助学金贷款利率，逐年递减，最终达到降低50%的水平；增加佩尔助学金贷款额度，使每个奖学金额度每年增加100美元，逐年递增，最终达到增长500美元的标准。 　　2. 《卡尔?帕金斯职业与技术教育法》 　　该法于2006年8月12日颁布，是对1984年和1998年法案的修订，主要修订内容体现在以下三个方面：一是将“职业教育”（Vocational Education）改为生涯与技能教育（Career and Technical Education）；二是把“技术准备项目”作为联邦政府预算的单独开支；三是把5%的经费作为州政府管理费用。该法推行为期6年，到2012年结束，总投入为13亿美元。 　　该法旨在加强高中和高中后阶段的专业联系，提高和开发高中和高中后学生的学术、职业和技术水平。具体内容包