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辽宁省居家养老的现状及对策的研究 　　摘要：我国已经进入典型老龄化国家，在此背景下突破传统的养老模式实行居家养老模式已经成为我国日后主流的养老方式，而辽宁省老龄化情况相对于全国来说更趋于严重，社会养老服务面临巨大的压力，同时也对我省社会保障部门提出了一个严峻的考验。通过大量的数据，从社会学、经济学、人口学的角度展现出辽宁省居家养老的现状，并且对辽宁省目前居家养老的问题，提出了相应的完善政策和建议。 　　关键词：辽宁省居家养老；多元化体系；对策研究 　　中图分类号：D9文献标识码：A文章编号2015 　　1辽宁省老龄人口不断加俱，新型的居家养老模式势在必行 　　根据《辽宁省2011年国民经济和社会发展统计公报》的数据：“全年辽宁省出生人口25万人，出生率571‰；死亡人口26.5万人，死亡率6.05‰；人口自然增长率-0.34‰。”可见，辽宁省在2011年就已经进入人口负增长了。这就说明为日后养老提供人力支持的资源因素正在趋于减少。 　　图1是辽宁省近三年来老年人口增长率与同期全国老龄人口增长率的对比图。 　　图1三年来老年人口增长率从图中我们可以清楚的看出，近三年来我国老龄人口比例不断攀升，而辽宁省的老龄化水平较全国更加明显，辽宁省老龄化程度日趋严重。由于，人口老龄化导致老年抚养系数上升，家庭和社会抚养老人的负担加重，一系列的变化开始突现，如人口老龄化会带来老年人家庭赡养结构的变化；人口老龄化会对传统的养老模式构成冲击；人口老龄化会使老年人的医疗保障问题变得突出；人口老龄化将使老年人的社会服务需求增大。因此，推陈出新，新型的居家养老模式势在必行。 　　2辽宁居家养老现阶段所取得的进展 　　2.1居家养老的服务机构快速发展，为居家养老模式提供基础支持 　　以辽宁省沈阳为例，2012年至2014年三年间，沈阳居家养老工作处于形成及发展时期，居家养老模式初步建立，相应的服务机构正趋于发展及完善阶段，居家养老相关的收养性社会服务机构、社区卫生服务机构、提供收养服务床位不断增多。2014年沈阳市新建100个社区日间照料站，新增养老床位7000张，沈阳市养老服务中心二期主体已经完工，100个社区和4707户残疾人家庭无障碍改造完成，沈阳市老年人生活得到了进一步完善和保障。正在建设中的沈阳市首个居家养老社区――五彩阳光城将于2014年夏天入住。一期项目将建设22万平方米的居家养老住宅区和近15万平方米的精装修养老公寓。整个园区均为无障碍设计，道路人车分离，车辆全部进入地下，家属再也不用担心老人因行动迟缓而被汽车刮撞。园区内还有门球场地、健康会馆、老年大学等专门针对老年人的设施。此外，针对行动不便的老人，社区还将提供全护理、半护理等人性化服务。五彩阳光城养老社区的建立也成为辽宁省构建居家养老社区的典范，对沈阳居家养老的发展起到引导和推动作用。 　　2.2城镇职工基本养老保险、医疗保险参保人数不断增加，为居家养老模式提供经济保障 　　根据2012-2014年《辽宁省年国民经济和社会发展统计公报》的数据：2012年末城镇职工基本养老保险参保人数1608.8万人，比上年末增长3.4%。城镇职工基本医疗保险参保人数1587万人，增长5.8%；2013年末城镇职工基本养老保险参保人数1728.6万人，比上年末增长7.4%。城镇职工基本医疗保险参保人数16248万人，增长2.4%；2014年末城镇职工基本养老保险参保人数1768.0万人，比上年末增长2.8%。城镇职工基本医疗保险参保人数1649.2万人，比上年末增长15%；目前居家养老服务工作资金来源由三部分组成：一是政府出资；二是社会公益团体出资；三是相关企业出资；四是老龄人消耗投入。而老龄人的消耗资金主要来源于养老金与医疗保险，这部分资金是老龄人主动消费的资金是提高居家养老水平及层次的重要经济来源保障及补给，同时也为居家养老模式提供强有力的经济保障。 　　3辽宁省居家养老存在的问题及对策 　　3.1居家养老法律法规体系不完善及对策解决 　　由于居家养老是一种新型的养老服务理念，在国外发展较为成熟，相关的法律、法规较为健全，我省引入居家养老模式较晚，目前我省居家养老的法律依据均遵照国家的相关通知、法规如《关于加快发展养老服务业意见的通知》、《中国老龄事业发展“十一五”规划》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等，比较有针对性是2005年辽宁省民政厅、财政厅颁布的《关于深入推进居家养老服务工作的通知》，法律、法规体系的不健全严重制约了我省居家养老的发展，造成日后管理的相关方责任界定不清。 　　解决对策：健全辽宁省居家养老相应法规、法律，从居家养老体系来看，一是建立居家养老管理的法律、法规、规章，