公共部门战略管理 (2)(精品·公开课件).pptVIP

结果与反馈 2013.5.22 22:22 星期三 下雨伴随着闪电打雷 415LBH制作 * 辉 公共部门的战略管理 战略管理的基本理论 公共部门的战略管理 公共部门战略管理的过程与方法 公共部门战略管理的问题与改进 战略管理的基本理论 战略的概念 Strategos： “将军指挥军队的艺术” Strategy：对战争全局的筹划和指导 通用定义：未来的、重大的、全局性的谋划 战略管理的基本理论 通用定义：未来的、重大的、全局性的谋划 其特征：1、战略管理组织整体目标的达成 2、是未来导向的，着眼于长远的，总体的谋略 3、是组织寻求成长和发展机会以及识别威胁的过程 4、是组织多重目标的统一 5、是自觉分析和理性分析的产物 6、是一个持续性和循环性的过程 战略管理的基本理论 H.Mintzberg 十大学派： 设计学派； 计划学派； 定位学派； 企业家学派； 认识学派； 学习学派； 权利学派； 文化学派； 环境学派； 结构学派 。 战略管理的基本理论 第一阶段，以理性主义为特征，主要致力于战略的制定 1、设计学派——“三思而后行”； 2、计划学派——“及时处理，事半功倍”； 3、定位学派——“让事实说话吧”。 战略管理的基本理论 第二阶段：强调非理性因素，注重对战略制定过程中行为因素的研究 ?1、企业家学派——“带我们见你的头”； 2、认识学派——“一旦我相信了就会看到” 3、学习学派——“失败了，再来”； 4、权力学派——“当心第一”； 5、文化学派——“苹果掉下来的地方从不会离树太远”； ? 6、环境学派——“要看情况而定”； 战略管理的基本理论 第三阶段：综合阶段 结构学派——“任何事情都有个季候……” 公共管理战略的特殊性质 公共性 权威性 模糊性 参与性 战略管理的主体 行政机关 战略管理小组 战略管理者 战略领导者 战略规划者 战略执行者 战略评估人员 战略影响者 公共管理战略的特殊环境 内部环境：公共部门的战略管理不仅受到外部环境的影响，而且还受到内部环境的制约。外部境和内部环境同时作用于战略管理的全过程。一般说来，私人部门战略管理的内部环境主要是包括：私人部门的内部组织结构、企业文化、经营结构和企业的资源等方面。 外部环境：一般说来，私人部门战略管理的外部环境有人口环境、社会文化、政治（法律）环境、技术环境、经济环境和国际环境等六个方面。公共部门战略管理的外部环境与私人部门战略管理有一些共同方面，但影响公共部门战略管理的主要外部环境因素还是有一些差别。我们认为公共部门战略管理的外部环境范围十分广，主要的因素有：自然环境、经济环境、政治环境、社会环境、文化环境、国际环境。 1.战略规划 　　战略规划是选定战略方案的过程,经过环境分析(SWOT分析)阶段,问题议程阶段,拟定备选方案阶段以及选择阶段而确定组织将要实行的战略。 2.战略实施 　　战略实施是将选定的战略付诸实施的过程,在实施的过程中首先应解决资源配置和组织结构设计问题。战略实施一直是一个被人们忽略的阶段,人们一直以来都自信地认为战略实施并不是问题所在,而事实上战略管理的失败往往出在实施这一环节,这在对于哈佛模式的介绍中已有述及,这里就不再赘述。 　　3.战略评价 　　战略评价是一个实时的过程,它不仅包括在战略选择时进行评价,在战略实施过程中进行评价,还包括战略实施后的评价。通过评价,可以使组织选出最满意的战略方案,可以使组织始终处于预定的轨道上,也可以使组织与环境时时保持互动,关键的是通过战略评价可以对有偏或有错的战略管理实行纠正。通过对战略实施结果的评价,不仅可以知道该战略管理过程的成败,还可以为下一轮的战略管理过程提供经验。 战略管理过程三环节 SWOT分析与问题议程 SWOT分析 SWOT分析的基本原理 经过SWOT分析,一个组织可有不同的战略匹配和选择: 优势一机会(SO)战略。是一种发挥组织内部优势而利用外部机会的战略。所有的组织及管理者都期望可以利用自己的优势,并抓住外部环境所提供的机会,组织往往通过采用WO, ST或wT战略而达到能够采用SO战略的状况。 劣势一机会(wO)战略。wo战略的目的是利用外部机会来弥补内部劣势。运用于这一战略的情况是:组织存在着外部机会,但内部存在着劣势,妨碍着外部机会的实现。 优势一威胁(ST)战略。ST战略是利用优势回避或减轻外部威胁的影响。 劣势一威胁(wT)战略。wT战略是一种旨在减少内