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赣州城乡社区网络化服务管理的研究 　　摘要：“社区”作为一个城市的重要组成单位，在城市民生中，社区服务质量的好坏直接关系到社会的稳定与和谐。数字社区是数字城市的子系统，是城市公共管理与公共服务信息化平台的基本构建单元。本文基于赣州市大力发展电子商务和电子政务的背景与发展需求，将目前较为流行的城市网格化管理模式拓展至社区服务管理当中，对赣州城乡社区网格化管理体制、网络管理平台及社区管理的组织架构进行了设计，并设想了在网络化情境下的民生相关数字社区服务和城市管理相关的社区应用服务。 　　关键词：社区；网络化；网格化；服务管理 　　中图分类号：D669.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-02 　　一、引言 　　近年来，赣州在电子商务领域取得了突飞猛进的发展，带动了全市脐橙产业、家具产业等多个产业的繁荣发展。去年，赣州市更获得国家发改委、商务部等部委联合批文，成功获批创建国家电子商务示范城市，并在全国排名中名列第11位。电子商务的兴起与全国互联网经济的繁荣发展密切相关，同时，赣州市电子商务的发展也必然同时带动赣州电子政务的兴起与广泛应用。 　　“社区”作为一个城市的重要组成单位，在城市民生中，社区服务质量的好坏直接关系到社会的稳定与和谐。社区服务不仅要满足辖区内年龄阶段、文化程度、经济条件水平和教育层次各不相同的居民的各类公共服务需求，同时也担当着居民与政府的联系沟通渠道，肩负着提高民众素质的任务。随着赣州市经济、技术的不断发展和居民物质文化生活水平的提升，居民对于社区信息化服务的要求日益提高，建立数字化社区成为赣州城市社区建设和发展的重要任务之一。本文基于这样的背景与发展需求，将目前较为流行的城市网格化管理模式拓展至社区服务管理当中，希望借由分析研究，探讨一种合理有效的赣州城乡数字社区建设的服务模式与信息化手段。 　　二、社区服务管理需求分析 　　要建立一种即能便于政府管理，又能有助于满足和提升社区服务质量的社区服务管理模式，其前提就是充分理解和掌握城乡社区内的各项服务需求和管理需求。 　　（一）社区居民的服务需求 　　随着居民生活水平的不断提高，社区居民的服务需求总体而言不外乎以下几个方面：市政沟通需求，包括市政信息查询、反馈、投诉、应急处理等；医疗健康需求，包括日常户外健身、体检、门诊、住院、生育等；家政信息需求，包括老人幼儿病人照料、家居保洁需求等；文化教育需求，包括老年大学、社区大学、再就业中心、图书馆、科技馆、博物馆、展览馆、报刊亭等；物资采购需求，包括购物商场、集市等；环卫需求，包括排污安全、周边保洁等；治安需求，包括交通治安、防火防盗等。 　　（二）社区服务的管理需求 　　数字时代下，社区服务的管理需求正向一下方向发展：各类信息资源和服务资源呈现整合化趋势；一体化的、能支持各类信息处理、流程管理、统计分析功能的社区服务管理平台需求日渐显现；社区服务主体的多元化需求也有所展现，主要体现在对非盈利组织和行业中间机构的参与需求上。 　　三、赣州城乡社区网格化管理 　　现阶段，赣州市政的管理模式分为市、辖区、街道、居委会这四级管理层次。根据国内主流的网格化城市管理的思想，可以利用单元网格管理法，将全市的各级管理区域划分成为若干个相对独立又有关联的网状单元格，各个单元格之间通过关联连接成网格管理区域，进而通过对网格内部的各类资源，如数据、信息、管理资源、服务资源等进行共享与整合，最终实现全区域的分层、分级管理。同时，还可利用部件管理法，通过地理编码技术和物件分类规范，对城市市政管理的各项设施进行唯一、可靠的编码安排，随后将每个部件都放入网格化社区管理的每一个特定单元网格之中。这种编码和放置方式，其优点在于管理应用当中，可以通过相关的网格化管理信息平台直接查询到每一个网格内的各个部件的所有属性，进而可以实现社区服务管理对象的数字化。 　　在城市网格化思想的指导下，可以进一步建立相应的全区域网格化管理平台。从结构上分析，该平台应具备基础数据模块、城市网格化管理的办公自动化协同模块、业务受理模块、城市部件信息更新模块、地理编码模块、服务管理评价模块等模块构成。各个模块之间互相调用，共同实现社区服务速度的提高和服务管理质量的提升。 　　传统的社区服务模式，是以社区服务中心为核心的职能型组织架构。这种组织架构存在着只关注职能内事务，忽视职能外相关民生事务的弊端。在网格化管理情景中，社区服务组织架构将进行适度的调整，社区服务中心将主要担任社区服务的管理和监督责任，而一些外部的公共服务机构和社会性服务机构将参与到社区服务架构当中，行使社区服务职能。 　　四、网络化的赣州城乡社区服务 　　结合上述社区服务管理需求的分析，以及网格化城市管理平台的设计，最终可以使得城乡