行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策研究.docVIP

行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策研究 　　 　　摘要：我国行政事业单位正面临着深刻的改革，正从功能型单位向管理型和服务型转变。在行政事业单位管理中，财务管理作为重要的环节，在保障行政事业单位履行职能和发挥作用方面起着重要的作用。当前，我国行政事业单位在财务管理中还存在一些问题，如预算管理不具体、资金使用效率较低、内部控制不健全，等等。本文从财务管理学的视角出发，对我国行政事业单位财务管理中存在的问题进行了梳理归纳，并提出了相关建议，以期对我国行政事业单位财务管理理论和实践研究有所帮助。 下载论文网 　　关键词：行政事业单位 财务管理 问题 对策 　　一、研究背景 　　我国行政事业单位的职能正从功能型向管理型和服务型转变。在行政事业单位管理中，财务管理作为关键一环，在保障行政事业单位履行职能和发挥作用方面起着重要的作用。我国行政事业单位由于长期受到体制、观念以及性质的影响，财务管理中还存在一定的问题。随着中央“八项规定”的不断落实和深入，“三公经费”不断下降，行政事业单位财务管理职能作用越来越明显，如何将有限的财政资金用于关键领域和核心环节，提高行政事业单位的工作效率和水平，具有十分重要的作用。当前，我国行政事业单位财务管理过程中，还存在预算作用发挥不明显、资金使用效率较低、资产管理松散等一系列问题，急需加大财务管理力度，规范财务管理行为，提高行政事业单位管理水平。 　　二、研究目的和意义 　　在新的会计制度和预算法实施的背景下，研究行政事业单位财务管理，有助于行政事业单位推进法治建设，增强部门预算的科学性和透明度。与此同时，在依法治国的大背景下，对我国行政事业单位财务管理行为提出了新的更高的要求，在实践中，我国行政事业单位财务管理中还存在一些突出的问题，如财务风险较大，财务管理不规范等问题。本文从财务管理、预算管理和资金管理等不同角度对我国行政事业单位进行了深入研究，为行政事业单位规范财务管理行为提供了理论依据。笔者从预算和内部控制的视角对行政事业单位的财务管理进行了分析，找到了现状与要求之间的差距，对于落实行政事业单位会计制度和预算法的相关规定具有十分重要的现实指导意义。 　　三、相关概念 　　行政事业单位财务管理主要涉及资金的收支及使用，资金活动是行政事业单位财务管理的主要方面。所以行政事业单位财务管理的核心为预算管理。通过收支核算，做到资金使用效率的最大化，同时坚持厉行节约的原则，通过财务数据的分析研判，为行政事业单位内部管理提供依据。 　　新预算法实施后，主要有以下几个变化：取消了预算外资金，明确行政事业单位资金必须纳入预算管理，自觉接受人大监督，同时将预算进行了细分，分为政府性基金、国有资本、公共预算等，强调预算编制要公开透明，自觉接受监督，除涉及国家安全和保密的事项外。新预算法改进了预算控制的方式方法，针对年底突击花钱、突击征税等问题，提出了建立跨年度预算平衡机制。同时加强地方债务管理，严格控制财务风险，根据量入为出、收支平衡的原则，严格规范预算管理行为，从地方政府举债的主体、用途、规模等几个方面做出了详细规定。 　　四、行政事业单位财务管理存在的主要问题 　　（一）预算管理不规范，预算控制不到位 　　行政事业单位对预算管理的重视程度不够，一些单位管理不规范，在预算的编制上大都是在“凑数”，方法简单、内容不完整，在预算执行上存在“两张皮”，根本不受预算控制，导致预算只是落实在了纸面上，没有落实到真正的财政资金中。在执行的过程中，编制和执行从属于不同的层面，导致财政预算约束力不强，对于财政资金支出重视程度不够。在预算执行过程中大部分行政事业单位都会随时调整，在新的行政事业单位会计准则实施后，部分行政事业单位仍采用旧的会计准则，新旧准则衔接上存在一些问题，导致预算编制、执行上不一致。 　　（二）债务管理不规范，资产管理存在薄弱环节 　　行政事业单位由于大规模的基础设施建设和城市建设，个别单位不顾预算安排，通过融资平台大量融资，政府债务问题较为突出，部分债务不纳入预算管理，预算的职能发挥不充分。在筹资渠道上，资金缺口较大，筹资渠道不宽，一些事业单位财政资金较为短缺，又得确保重点项目落地推进，国家政策的收紧使得行政事业单位在融资上存在一定问题。在资产管理中，同样存在资产购置无预算或者超预算购置的问题。有的行政事业单位财政缺口较大，东挪西凑，有的占用专项资金，导致一些重点项目无法推进。 　　（三）财务人员业务水平不高，学习培训少 　　行政事业单位财务人员受学历、能力制约，财务知识更新不及时，职业判断能力有限，导致一些账务处理和会计信息不能及时准确传递，在一些业务处理上还不是很准确。行政事业单位对于单位内部财务人员的培训和教育重视程度不够，一般很少组织业务学习培训，财务人员接触新理论新