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集团公司集约化财务控制的体系构建 　　“集约”一词最早由前苏联经济学家提出，集约化经营理念也最早在前苏联产生。集约化经营是相对粗放型经营而言的。当前，企业经营管理有粗放型管理和集约化管理。集约化管理理念是以内涵增长为基本特征，依托重点资源的优化组合，注重科技创新和信息化发展，实现企业的经营效益和效率。 　　一、集约化财务控制的内涵 　　当前学术界关于集约化财务控制内涵的研究不多，且观点不尽相同。笔者认为，集约化财务控制是控制主体以集约化思想为指导，以科学的财务制度为前提，以统一的信息系统为平台，对财务信息生成、资金管理、资本运作、预算调控和风险监控等环节进行组织、指导、约束，促使企业目标实现的管理活动。集约化财务控制的内涵应重点把握以下几点： 　　（1）集约化财务控制与集权型财务控制的根本区别：集约化财务控制不是全面的集权控制，而是对事关公司战略的财务信息生成、资金管理、资本运作、预算调控和风险监控等重点环节的控制；集约化财务控制不是片面地强调集权，而是通过公司职能和行使职能流程的集成，实现公司经营的精益和高效。 　　（2）集约化财务控制以统一的信息系统为平台。集约化注重信息化的发展，财务控制必须依托统一的信息系统。公司内部财务信息与业务信息的融合、公司资本、资金的统一调度、公司预算系统的构建以及风险在线监控的实现都依赖于公司统一的信息系统平台。 　　（3）集约化财务控制是一项系统工程。集约化财务控制对公司财务活动的重点领域实行重点控制，这些重点领域关系公司战略决策，要求公司必须全方位考虑上下级之间、公司内部与外部利益相关者之间、公司内部财务与业务之间的关系。 　　二、集团公司财务控制存在的问题 　　近年来，随着我国经济和社会的快速发展，企业集团化运作加快，企业集团成为我国经济社会的主力军，其影响力日益加强。同时，现代集团财务控制思想逐渐引入和发展。但是，我国企业集团仍处于初级阶段，在集团公司的财务控制过程中存在诸多弊端，如财务政策缺乏一体性、资金管理效率低下、资本运作功能缺失、预算调控薄弱、财务控制力不强等，严重制约了我国集团公司健康发展。 　　（1）集团财务政策缺乏统一性。目前，我国集团公司，特别是中小集团公司，内部没有建立统一的财务和会计制度。集团内部子公司财务控制与整个集团财务控制不一致，各子公司之间财务会计制度不统一，导致各子公司财务信息口径不一致，信息缺乏横向可比性。同时，财务信息缺乏及时性。集团公司财务信息生成迟缓严重，不能及时地为管理层提供可靠的财务信息，影响集团公司财务决策。 　　（2）集团公司资金管理效率低下。当前，许多集团公司缺乏科学合理的资金收支体系，资金不能实现有效集中，集团资金流失严重。由于没有科学统一的资金调度系统，导致一些子公司有大量的资金沉淀、闲置。而另一些子公司则出现资金严重短缺。可见，这些集团公司资金管理效率低下，不利于集团公司的健康发展。 　　（3）集团公司资本运作功能缺失。许多集团公司产权链条过长，有些集团甚至存在六、七级产权链，集团内部股权投资混乱，子公司投资决策不能与集团总部决策保持一致，严重影响了集团公司的投资效益。同时，集团公司对内部优良资产的整合和不良资产的剥离存在问题，影响了集团公司的规模效益。 　　三、集团公司集约化财务控制体系构建 　　随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的深入发展，集团公司作为一种现代主要组织形式，其规模和数量在我国得到迅速发展。同时，我国集团公司综合实力不断增强，众多大型集团公司跻身世界500强，如中国石油、中国石化、国家电网公司、中国移动等。我国集团公司特别是国有大中型集团公司，公司内部管理层级和法人主体过多，管理链条过长，纵向执行力较弱、横向沟通不畅，难以实现扁平、透明、高效、集约的运作和管理，必须加强集团公司集约化财务控制。 　　（1）制定科学的财务制度。制定科学合理的财务制度是集团公司集约化财务控制体系的前提和保障。本文认为，为保障集团公司集约化财务控制的有效实施，必须从控制层次和控制过程两方面制定适合集团实际的科学合理的财务制度。从控制层次角度来看，集团公司可以划分为多个控制层次，各个控制层次都有其财务管理权力和责任。建立层级控制财务制度，集团内部各个控制层次财务制度均应重点突出权力机构、决策机构、执行机构和财务管理四层次的权责利关系。从控制过程来看，集团公司集约化财务控制主要内容是在财务信息生成、资金管理、资本运作、预算调控和风险监控等重点领域对公司财务活动进行控制，集团公司制定财务制度应突出集约化财务控制的重点环节，针对重点领域制定更适合集约化财务控制的财务制度。 　　（2）集中财务信息。建立集团公司集中的财务信息系统应以集约化财务思想为指导，统一集团公司财务制度，实现财务政策和会计核算的