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非营利性组织战略评价的研究 　　[摘要]战略评价是战略管理中的重要内容。文章从非营利性组织的自身特点出发，分析其战略评价的独特性，认为保证稳定的资金来源和注重投入既是相互矛盾，又是非营利性组织生存和发展的重要任务。在此基础上，建立资金流动一业务态势矩阵，并初步设定了评价因素。非营利性组织在战略评价中更加强调自我控制和优化。 　　[关键词]非营利性组织；战略评价；资金流动一业务态势矩阵 　　[作者简介]祝爱民，沈阳工业大学管理学院副院长，教授，博士；刘艳艳，沈阳工业大学管理学院硕士研究生；李军，沈阳工业大学管理学院讲师；于丽娟，沈阳工业大学管理学院副教授，辽宁沈阳110023 　　[中图分类号]F062.6 [文献标识码]A [文章编号]1004－4434(2007)10－0126－04 　　 　　战略制定后，应客观地对其进行评价。战略评价活动或者能够进一步加强人们对现行经营战略的信心，或者能够指出需要克服的某些弱点，如对产品或技术的下降所需要采取的纠正行动，从而减少战略风险，有的放矢。 　　随着非营利性组织对战略管理的逐渐重视，国内外诸多学者对非营利性组织战略管理各个阶段进行了深入的探讨。保罗.C.纳德(2001)对非营利组织战略管理作了进一步探讨，重点分析了由公共性所带来的组织特性，认为公共部门的战略管理者在运用私人部门的管理的一些原则(清晰的经营目标、利润、行动权限不受限制、秘密发展、对行动承担有限责任、密切关注反映组织财务绩效的市场机制)时，必须小心谨慎。营利性组织的战略评价在非营利性组织中并不完全适用，必须根据非营利性组织自身的特点来制定适合的战略评价方法。 　　1　非营利性组织战略评价差异性产生的主要原因 　　非营利性组织发展迅速，战略管理也渐渐得到重视，但是，与营利性组织相比较，非营利性组织在战略评价上表现出了不同的侧重点和独特性，差异性产生的原因主要如下： 　　(1)组织目标。非营利性组织的目标是实现公众利益，在社会中担当着重要角色，这使非营利性组织得到了蓬勃的发展。中国非营利性组织的生命之源和动力在于它们的利他和公益精神，这样的精神支柱使各种身份和背景的人们聚集在一起共同致力于特定社会经济事业。营利性组织的目标是为了回报股东，最终实现组织的利润和营利性组织发展，营利性组织发展从根本上说也是为了追求利润最大化，即营利性组织家利益最大化。 　　(2)受益群体。营利性组织的受益群体是营利性组织所有者这一单一群体。非营利性组织的受益者是公共群体，因此，要求非营利性组织的发展能够促进或带动社会整体福利的增加并形成广泛的受益者群。 　　(3)顾客。对营利性组织来说，顾客是产品(服务)的需求者，只有顾客认同其产品，营利性组织才能够生存和发展。而非营利组织有两类顾客：一类是资金的提供者。组织依靠捐赠者的资金投入才能生存和发展，在处理与这类顾客的关系中表现得更加慎重积极。另一类是服务对象。由于非营利组织的垄断性，组织面对这一类顾客的表现就不如第一类顾客积极。 　　(4)价值观念。营利性组织的价值观倾向于最大限度地满足顾客需求，实现效率最大化，很少关心这些需求对社会稳定和发展的影响；而公共利益和均衡是非营利组织强调的主要方面，即非营利组织倾向于最大限度地满足于实现社会公平。 　　2　非营利性组织战略评价的独特性 　　与营利性组织战略评价类似，非营利性组织战略评价也包括三项基本活动：考察组织战略的内在基础；将预期结果与实际结果进行比较；采取纠正措施以保证行动与计划的一致。非营利性组织战略评价的独特性表现在以下几个方面。 　　(1)业务态势与资金的非对称性依赖。业务态势对资金的完全依赖性。非营利性组织的最终目的是实现非营利组织的社会任务，社会使命的完成与否依赖于资金流动的稳定性。非营利性组织的业务的主要内容是不断扩大组织使命的影响范围，扩大非营利性组织所界定的受益群体的数量，并在此基础上提高服务的质量。因此，非营利性组织控制的重点目标是投入，没有稳定的资金流最终可能使得非营利组织无法生存，或者即使勉强生存下去也无法正常开展活动，其组织目标也就无法实现，实际上是名存实亡。 　　资金对业务态势的弱依赖性。营利性组织通过筹资来补充资金流量增加，实现营利性组织扩张。资本快速增值和规模效益必须建立在不断投入资本的基础上。营利组织筹资后，以所筹资金投入生产经营，从而得到更多的资金。通过筹资保证有足够的资金投入生产经营，通过生产经营获得更多的资金，产生利润，通过利润分配使投资者得到资财收益，达到筹资目的。经营后的资金变化情况是：G－经营－G，一般来说，G＞G。 　　与营利组织资金运作相反，运作后的资金变化情况如下：G－运营－Gn，一般来说：G＞Gn。非营利性组织的非营利性导致了组织即使有良好的顾客群体(受益群体