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顺德的改革发展尖兵 的经验向全省推广 　　 顺德人以“敢为天下先”的勇气，坚持改革不停步，率先建成全面小康社会，被广东省委书记汪洋赞誉为“排头兵队伍中的尖兵”！省党代会报告提出推广顺德综合配套成功经验。 　　广东省佛山市的顺德区，是个面积只有806平方公里的县级区，改革开放以来经济社会发展屡创佳绩，令中外瞩目，具有很高的知名度。 　　上世纪的八十年代和九十年代，中国改革开放的总设计师邓小平曾两次踏上这片热土，在此发表了重要的谈话，给顺德人以极大的鼓舞。他们按照邓小平的谈话精神，以“敢为天下先”的勇气，解放思想，团结拼搏，求实创新，坚持改革不停步，推动经济社会创造出一个又一个的奇迹，被中央政治局委员、广东省委书记汪洋赞誉为“排头兵队伍中的尖兵”！在广东省第十一次党代会报告中提出：“推广东顺德综合配套改革的成功经验，力争通过五年努力，基本形成法治化、国际化营商环境的制度框架。” 　　邓小平顺德谈改革发展 　　1984年1月29日，邓小平在广东省省长梁灵光的陪同下，从珠海市来到顺德。顺德县委书记欧广源和县长吕根，在清晖园向他汇报了顺德县在中共十一届三中全会后拨乱反正，因地制宜地发展塘鱼、甘蔗、蚕桑等经济作物生产，使农民的收入迅速增加的情况。1977年，顺德全县工农业总产值只有7.44亿元，1983年增加到15.3098亿元，增长了1.058倍，农民收入增加逾倍。邓小平听后非常高兴，鼓励顺德干部群众放开手脚发展商品生产，尽快地富裕起来。顺德县委、县政府认真落实邓小平的谈话精神，鼓足干劲，在因地制宜发展塘鱼、甘蔗、蚕桑、水稻四大农作物和香大蕉、花卉等多种经营的同时，大力发展乡镇与县属工业，提出全县所有制结构以集体经济为主，产业结构以工业为主，企业结构以规模企业为主的“三个为主”发展模式。经过8年的努力，到1991年，全县工农业产值119.5亿元，比1978年增长8.3倍，平均年递增18.8%。财政收入4.86亿元，比1978年增长4倍，成为全国财政收入第一县。工商业与农业产值比例89︰11，实现了从农业县向工业城市转变的第一次历史性跨越。 　　到邓小平在南方视察中的1992年1月29日，在中共中央政治局委员、广东省委书记谢非的陪同下又来到顺德考察。在珠江冰箱厂的一号会议室里，他听了珠江冰箱厂厂长潘宁和顺德县委书记何敏和的汇报后非常高兴，勉励顺德思想要更解放一点，胆子要更大一点，步子要更快一点。邓小平的谈话，立即传遍了顺德每一个角落，成为鼓舞顺德继续发展的强大动力。 　　推行企业产权制度改革探索建立社会主义市场经济体制 　　1992年2月，广东省委把顺德定为综合改革试验县。3月26日，国务院批准顺德撤县建市。顺德干部群众紧紧地抓住这些机遇，以邓小平1992年顺德讲话为动力，敢闯敢试，以他提出的“三个有利于”（是否有利于发展社会主义生产力，是否有利于增强社会主义综合国力，是否有利于提高人民生活水平）为准则，从1992年5月开始，进行了以行政管理体制改革为先导，企业产权改革为突破口，农村体制改革为基础，社会保障体制改革为保障的综合改革，到1995年全面完成四大改革。从1992年5月5日开始的行政管理体制改革，至1993年3月13日完成。这次改革一是市级建立起一个决策中心，四位一体的行政管理体制。即以市委为领导核心，人大主任、政协主席由市委常委兼任，成为决策中心成员，市委常委会议又是市委、人大、政府、政协几套班子的联席会议，重大事情决策后各自按自己职责去执行，全市各项工作每项只由一名常委或市长主管，大大提高了办事效率。二是精简了机构，将性质相同或相近的机构，实行合并或合署办公；保留的机构，强化其管理职能；政企不分的机构进行转性分离，转为企业或事业单位。市级机构从56个精简为32个，人员从1200人减少到897人，精简了338人。 　　第二次大改革以企业产权改革为突破口的农村体制改革和社会保障等改革。企业产权改革从1993年6月开始，改变单一的公有制产权结构，实现政企分开和政资分离，在1001家公有企业中，产权改革后由政府独资、控投、参股经营的占165家，股份合作经营的235家，合伙经营的249家，租赁经营的331家，停产的21家。公有资产的比重从90%降至62.4%，外商及民间投资者资产占37.6%，初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架，激发了企业的生机活力。1996年，全市工农业总产值比转制前增长1.69倍，财政收入增长两倍多。在此期间，顺德率先将一批效益最好、竞争力最强的企业先行转制。广东锻压机床厂1993年实现利润2200万元。同年，锻压机床厂转制，由厂长陈伟德等发起，以2亿多元总资产、9000万元净资产签约从集体“嫁”了出去，成为民间投资企业。“靓女先嫁”一时传为美谈。同步进行的农村管理体制创新，则进一步解放了