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郑州都市区建设“三化”协调发展的研究 　　摘 要：郑州要实现2020年的战略目标，只有选择“三化”协调发展。工业现代化、新型城镇化和农业现代化是相辅相成的，新型城镇化引领了“三化”协调发展，新型工业化是“三化”协调发展的必要途径，农业现代化是“三化”协调发展的必然结果。 　　关键词：郑州市 三化 协调发展 　　中图分类号：G127，F291 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2013）03-227-03 　　2011年国务院出台了支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，在意见中指出中原经济区的工业化、城镇化、农业现代化发展协调性要不断增强。郑州作为河南省省会，无疑要在“三化”协调发展之路上起到排头兵的作用。 　　截至2010年，全市建成区面积达到了350平方公里，全市人口866.1万人，郑州市的城镇化率达到了63.6%，该数据在我国中部地区处于中等水平。按照郑州市都市区建设的战略构想，到2020年，建成区面积达到1000平方公里，总人口将达到1500万，城镇化率达到80%。农村居民人均纯收入2010年为9225元，而同时期市区城镇居民可支配收入为19376元，城乡居民收入相差仍然较大。仅从战略目标来粗略估计，区面积有600平方公里的土地缺口，同时将有700万农村人口成为郑州市城镇人口，城市居民收入是农村人口的两倍多。 　　如何实现郑州市都市区建设的战略构想，而又做到不牺牲农业和粮食、生态和环境？工业化、城镇化和农业化“三化”协调发展无疑成为现实的选择。 　　一、“三化”协调发展的具体涵义 　　工业化、城镇化和农业现代化是当前郑州市社会主义现代化建设的重要组成部分，三者相辅相成。推进“三化”协调发展是破解郑州当前发展中若干重大问题的关键环节，也是一项复杂的系统工程，必须打破传统模式，在遵循一般规律的基础上结合郑州实际，立足当前，着眼未来。 　　工业化、城镇化、农业现代化三者相互联系，相互影响。人多地少是制约“三化”发展的最现实问题，城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点。只有通过新型城镇化才能为发展新型工业化提供所需要的土地，只有新型城镇化才能为新型工业化提供发展空间和人力资源，只有新型城镇化才能实现农业现代化的土地集中；只有发展新型工业化才能加快新型城镇化的发展，才能为农业现代化打下基础，才能解决发展农业现代化的资金来源问题，才能有效解决农村劳动力转移到城市的就业问题；只有新型农业现代化才能为新型工业现代化提供所需要的原材料，为新型工业化提供所需要的劳动力，为城镇化提供基本的物质保障。“三化”协调发展以新型城镇化为引领，相互制约，相互影响。 　　二、新型城镇化是引领 　　1.新型城镇化实现了土地的集约利用。新型城镇化不仅为发展新型工业化提供了土地，又为新型农业化发展土地使用铺平了道路。发展新型工业化要占用很多土地，在保证我国粮食生产的前提下，只有走新型城镇化才能使土地集约利用，才能将农村的土地有效集中，满足未来发展工业化的土地需求。目前比较认同的一个方式就是将原来农村的宅基地电子化管理，能够入市交易，农民能够用宅基地20%左右，集中兴建新型农村社区，腾出80%左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地。城镇化居民能够享受与城市人一样的各种社会保障制度。 　　一方面，土地作为一种社会保障，是农民的‘根’；另一方面，大量农民工外出打工，农村的土地抛荒现象严重，又没有很好地流转以规模化、集约化经营。郑州很多农村农民居住特别分散，农民工经常迁徙、“空心村”和“留守儿童”等带来巨大社会问题。根据农民向城镇稳定转移的数量和程度，适时推进农村的空心村、“空巢”治理和村庄撤并，促进宜农土地复耕，为耕地面积不减少条件下城市建设用地增加创造条件。土地集约使用，保证耕地面积不减少，守住粮食生产的底线，为我国粮食安全作出贡献。 　　2.新型城镇化将工业化和城镇化有机结合起来。新型城镇化要求把工业化与城镇化有机结合起来，在非农产业有比较优势、基础条件好、前景广阔的地方集中集聚集群集约发展，吸引、促进农民向城镇持续稳定转移，积极解决农民工在城镇的就业、户籍等问题，让农民首先是农民工不断转变为市民，融入城市社会，以较低的成本改善民生，为农业的规模化创造条件。引导、帮助多数农民到各级中心城市务工、定居，这样可以避免非农产业的分散发展。对于那些外出务工挣钱比较多，愿意回乡建房甚至办企业的农民，也要引导、帮助他们到附近的城镇买房，把非农企业建到附近的产业集聚区，以提高规模效益和聚集效益。 　　3.新型城镇化实现了宜居宜业。在城市发展的历史中出现过污染严重、交通拥堵、社会矛盾尖锐等“城市病”，以科学发展观为引领，以新型工业化和信息化为动力的新兴城镇化是大中小城市和小城镇协调发展的城镇化。是以人为本、经济高