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配套的改革催生林改江山的经验 　　2004年起，在我国福建、江西、辽宁和浙江等省先后开始了集体林权制度改革。这场以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革以星火燎原之势迅速蔓延，使我国69％国土面积的山林获得新生，以蓬勃之势引领山区农民走上富裕之路。 　　集体林权制度改革，是我国新一轮经济和社会发展的历史选择。这次改革，是生产资料从耕地向山地的扩展，为生产力的进一步解放找到了更为广阔的空间。通过集体林权制度改革，把生产要素引向山区、引向林业，使“山有其主、主有其权、权有其利、利有其责”，为林业发展、林农增收提供可靠保证。 　　作为全国率先开展集体林权制度改革的省市之一，浙江省的主体改革已经完成，正在如火如荼地开展促进林农致富增收的配套改革。日前，记者来到浙江省主要林区县江山市进行采访，了解到一些有关配套改革的有益探索，这些以科技推动林改农民致富的办法是行之有效的，对正在进行集体林权制度改革的地区具有一定的借鉴作用。 　　 　　林权流转活跃林地经营 　　 　　江山市位于浙江省的西南部，与福建、江西二省交界，全市区域总面积303万亩，其中林业用地面积220万亩，森林覆盖率67.7％，森林蓄积量600.9万立方米，是浙江省重点林区县(市)之一。 　　2004年，江山率先在浙江省开展了以明晰产权为主要内容的主体改革，全市21个乡镇(街道)和1个国有林场的山林产权归属和经营主体的确权发证率达到了99.3％。2006年在完成主体改革任务后，又在全省率先开展了以林权流转，林权抵押贷款为主要内容的林权制度配套改革。改革四年多来，现已初步建立起“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的适应市场经济要求的现代林业产权制度，林改取得了初步成效。 　　江山市林业局局长徐惠民对记者说：“山林产权明晰之后，广大林农经营林地的热情高涨，他们希望林权能够流转、林木资产能够抵押贷款。为此，我们及时倾听民声、顺应民意，顺势而为地开展了配套改革。” 　　根据林权流转和林权抵押贷款需要开展资产评估的实际情况，江山及时成立了森林资源资产评估机构，针对林权流转无场所，他们又在全市设立了22个林权流转交易中心。并且明确规定交易中心的职责是为广大林农提供收集并发布有关林权流转供求信息、组织林权流转交易、政策咨询解答和办理相关交易手续等服务，极大方便了广大林农林权流转交易行为。 　　在江山市林权流转交易中心，记者看到进进出出的林农脸上都洋溢着微笑。记者询问一位手拿林权证的林农到这里办理什么事情?得到了这样的回答：“我今天是来咨询一下，我们一家人有20亩竹山，家里壮劳力都出去打工了，没人照看，我想看看能不能转让出去，多少每年能有一些收入。” 　　江山市林业局郑勤勇告诉记者，像这样来了解林权流转的人每天都有，只有林权流转起来，林地才能做到规模经营、效益经营，也才能真正调动社会资金进入林业。 　　据记者了解，自改革试点以来，江山市规范的集体森林、林木和林地流转面积已达24684亩，流转交易金额4622.76万元。江山市新增各类林业经济合作社21个，经营规模大户55户，经营面积达到5万多亩，各类工商资本投入林业的资金达到了6000多万元，全市林地效益升值了1.1亿元。 　　陈方根是江山市保安乡保安村的一名普通农民，林权制度改革后他就做上了以竹致富的梦，是林地流转把陈方根的梦想变成了现实。通过一轮轮的承包交易，如今陈方根的名下已经有了1100多亩竹林，成为远近闻名的种竹大户。 　　陈方根对记者说：“自己家里分的那几亩竹林管护起来没有多少积极性，即使管得再好，一年下来也没有在外打工的收入高。只有规模经营了才舍得投入，也才会有大的产出。” 　　有了山林流转机制，许多村民自发地组织起来，因地制宜地创造了更新的流转模式。不少村镇由过去单一经营山林，变为既有大户承包单纯经营山林，也有股份合作搞综合开发。江山廿八都镇富强村、坚强村的林农，以山林入股的形式与旅游部门联合开发了国家级仙霞森林公园，靠森林旅游业带动了当地林农致富。 　　富强村村支书徐立新高兴地说：“山林入股后，山还是我们的山、树还是我们的树，只不过以前我们是靠砍树来挣钱，现在我们是靠‘风景’来挣钱，这都是林改给我们带来的好处。” 　　 　　林权抵押贷款突破金融瓶颈 　　 　　贷款难，一直是困扰基层林农积极投入的问题之一。没有资金，任何致富的方法都只能停留在想象的阶段。为了解决这一问题，江山林业局积极与金融部门协商沟通，帮助金融部门化解抵押风险，努力突破林权抵押难以开展的“瓶颈”。 　　徐惠民说：“江山根据林权抵押贷款对象的不同，分别设计了不同的林权抵押贷款模式。一种是林业经营大户或林工企业直贷模式，即由林业规模经营大