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司法行政干部队伍建设调查报告 　　司法行政队伍是政法队伍的重要组成部份。承担着法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等工作重任，是维护社会和谐与稳定、推进基层民主法制建设的重要力量，在促进经济发展、维护社会稳定中发挥了不可或缺的作用。长期以来，通过不断教育管理和精心培养，我市司法行政队伍日益成长壮大，素质不断提高，并逐步走向成熟，在昭通经济建设　　、政治建设、文化建设和社会建设中发挥着重要作用。近年来，随着溪洛渡、向家坝水电站、八条二级公路等重大工程的陆续开工建设，既给我市带来了前所未有的发展机遇，同时也给社会稳定带来一定的压力。随着司法行政职能的不断加强，在新的形势下，司法行政工作面临巨大的挑战。　　立足本职，做好刑释解教人员的安置帮教工作。安置帮教工作对于xx镇的社会和谐稳定关系重大，目前xx司法所的在帮人员共有33人，全部建立了帮教档案，并在各村确定有专人负责跟踪帮教，层层落实责任制，在做好定期走访的同时，在重大节日及敏感时期及时对其进行走访，一方面加强对其思想上的改造，教育其要遵纪守法，做守法公民，另一方面帮助解决其生活上的困难，确保其生活稳定。今年无一人重新犯罪，为社会治安综合治理的开展奠定了良好的基础。　　　一、司法行政队伍基本情况　　全市司法行政机关工作人员由机关公务员、人民警察和法律服务工作者“三支队伍”组成。截至目前，全市司法行政系统共有编制534人(含市劳教所)，实有507人，其中处级实职领导15人，处级非领导职务3人，科级干部(含科级非领导职务)263人，中共党员375人，妇女干部116人，少数民族干部66人，年龄在30岁以下的55人，大专以上学历380人。全市有基层司法所144个司法助理员266人，有法律援助专业机构12家25名工作人员，法律援助工作站246个;有律师事务所(含分所)25个、注册执业律师176名;有公证处12个，公证员26名;有司法鉴定机构4个46名司法鉴定人;1520个各类调解组织30000多名人民调解员。　　　二、司法行政队伍建设现状及存在的问题　　政策与实际有较大距离。如计划生育社会抚养费的征收上面强调要依法行政，但每一例超生对象的社会抚养都要通过法律程序起诉，再由法院去执行，显然是不现实的。资金总额虽说较大，但到千家万户，就显得太少了，群众对党和政府的关怀也不太领情。一些遵纪守法，国家集体观念强，从前将税费交清了的农民认为自己吃了亏。一些乡镇干部在完成乡党委、政府的各项指标，千方百计借钱垫付，现在群众的欠款收不到，三角债务无法化解。有些被调查者认为困扰乡镇干部开展工作最突出的问题是有些政策措施不太适应农村实际，不利于工作开展。　　从总体上看，全市司法行政干部队伍的主流是好的，是一支党和人民值得信赖、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍。但是，长期以来，由于历史的和现实的原因，司法行政队伍也存在着一些迫切需要解决的突出问题，主要表现在以下几个方面：　　平时虽然比较注重各种文件精神的学习，但总是投入的时间有限，与业务相关的内容就关注得多，与业务无关的涉猎较少，对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，运用理论指导实践促进工作还有差距。对于政治理论学习方面只是大体领会，不够深入细致。　　(一)人员数量严重不足。一是全市144个基层司法所现有工作人员266名，其中一人所63个，占%，二人所44个，占%，三人以上的37个，占%。一人所客观上难以开展正常的司法行政业务，而基层司法所承担着大量的法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等工作任务，工作任务繁重，基层司法工作人员疲于应付，难以创新发展。二是市劳教所(戒毒所)警力严重不足，现有中央政法专项编制110个，实有人民警察85名、工勤人员23名(占用中央政法专项编制)、协警 40名(XX年强戒职能移交后新招录的)，承担着900余名吸毒人员的戒毒任务。随着强制隔离戒毒职能移交工作圆满结束，要顺利完成吸毒人员的收治工作，确保场所安全，警力严重不足问题尤其突出。市劳教所(戒毒所)因警力不足、场所容量限制等原因，目前已移交省及其他州市强制隔离戒毒1200余人。　　(二)市司法局机关人员年龄老化结构不合理。现有中央政法专项编制37个，实有干部职工35人，其中35岁以下4人，占%，36至40岁3人，占%，41至45岁的9人，占%，46岁至50岁的10人，占%，51岁以上的9人，占%。同时，司法行政干部太过于稳定，横向、纵向交流不够，部分干部从学校进入司法行政机关，几十年都在一个部门，导致司法行政队伍知识结构单一，思想不够解放，工作的创造性、主动性不够，部分干部职工工作效率不高，敬业精神不强。　　(三)律师队伍人员总量不足，分布不合理，整体素质有待提高。全市25个律师事务所176名执业律师，以昭阳区为驻