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里根政府时期社会经济政策的改革初探 　　摘要：20世纪70年代美国经济面临严重的衰退和通货膨胀，失业率逐年增加。1981年里根执政后，大刀阔斧地进行了社会经济政策改革，采取削减税率、压缩政府规模和减少非国防性支出等一系列措施以刺激经济的增长。里根政府的改革措施使美国经济“滞胀”得到缓解并有了一定的发展，为新形势下资本主义的发展探索了新的发展道路。 　　关键词：美国；里根；美国社会经济政策改革 　　中图分类号：K712.53 　　文献标识码：A 　　文章编号：1001－8204(2010)04－0059－04 　　 　　20世纪80年代里根政府的社会经济政策改革，是在美国经济陷于“滞胀”困境下做出的必然选择，是在新的生产力下对旧有生产关系的一次调整。这次调整在一定程度上适应了当时美国社会生产力的发展，促进了美国经济的增长，对此后美国经济社会发展产生了重大影响。 　　 　　一、里根政府社会经济政策改革的背景 　　 　　(一)罗斯福新政式经济政策的遗患 　　1929年至1933年美国陷入空前的经济危机，富兰克林-罗斯福实行了一系列由国家干预社会经济改革的“新政”。罗斯福“新政”开创了一种新的资本主义发展道路，不仅使美国走出了经济困境，还为世界上其他资本主义国家提供了一种范例。罗斯福“新政”以实施财政赤字政策、膨胀性货币政策和“福利国家”为主要特征，这些措施不仅挽救了经济危机中的美国，而且使美国战后经济繁荣持续到60年代末。但“新政”式的经济政策也为美国后来的发展埋下了隐患，并逐步演化为新的危机――“滞胀”。“滞胀”最为明显的特征是：经济停滞，通货膨胀，失业率高。首先，美国政府长期以来的财政赤字政策、膨胀性货币政策和大量公债的发行，增加了货币的供应量，而这一时期美国国民生产总值的增长却是有限的。据统计，1951―1960年，美国实际国民生产总值年平均增长率为3.2％，而货币供应量年平均增长率只有2％；但1961―1970年货币供应量年均增长率猛增到4.7％，当时实际国民生产总值年平均增长率却只有4.2％；到1971―1976年货币供应量年平均增长率上升到5.8％，而实际国民生产总值年均增长率却下降到2.7％，差距更加扩大。很显然，如此快的货币增长速度必然引起通货膨胀。其次，20世纪中期以来美国的国内、国际市场日益缩减，不利于国内工业的扩大再生产。由于生产的不断扩大，美国国内市场在60年代已经趋于饱和。此外，20世纪中期是美国跨国公司向海外大扩张的时代，致使美国资本大量外流，不利于国内生产水平的提高，而这一时期欧日的商品在国际市场上日益受到欢迎，美国商品的竞争力日益下降。再次，由于经济膨胀以及70年代的石油危机等造成美国企业的利润下降，这也使得企业主们不愿意扩大生产，许多部门出现了停滞现象。 　　 　　(二)20世纪70年代美国经济困境 　　1.经济滞胀日益严重 　　1969年11月到1970年11月美国爆发了第五次经济危机，这次危机最为显著的特征就是通货膨胀与经济衰退两症并发。这次危机期间，美国国民生产总值下降1.1％，失业率上升到6.2％，年通货膨胀率高达5％。这次危机造成许多著名的大公司破产，如拥有数十亿美元资产的佩恩中央铁路公司、加利福尼亚财团属下的洛克希德飞机公司等。1973年美国经济陷入了更加困顿的局面。通货膨胀特别严重，物价暴涨，消费物价指数上升6.2％，许多原料的价格在这年春天达到创纪录的水平。1974年和1975年消费物价指数分别高达11％和9.1％，失业人数大增。1975年5月，失业人数竟高达825万，失业率达8.9％。由于卡特实行了一揽子刺激经济计划和税制改革，使得随后两年的经济有了一定的复苏，但好景不长，1979年美国经济又爆发了战后第七次危机，这年夏天物价上涨率再次突破两位数，6月份达到13.6％。据统计，70年代美国国民生产总值年均增长率由50年代的3.3％和60年代的3.8％下降到2.8％；……劳动生产率的年增长率由50―60年代的2.7％下降到1.2％；年失业率由50年代的4.4％和60年代的4.6％上升到6.3％；消费物价指数年增长率则由50年代的2.1％与60年代的2.8％上升到7.8％。从以上可以看出，20世纪70年代的美国经济长时间大幅下降，国内生产总值的增长率总体呈下降的趋势，失业率达到社会所能承受的最高点，通货膨胀率居高不下，经济衰退呈持续性。 　　2.石油危机加剧了经济困境 　　1973年第四次中东战争爆发，引起了一场严重的石油危机，触发了资本主义世界严重的经济衰退与通货膨胀。其中，美国首当其冲，在长达七八年的时间里，美国经济发展速度缓慢，失业率一直徘徊在10％，直到80年代初，美国工业仍有25％开工不足，通货膨胀率高居两位数，劳动生产率严重下降。