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锦州市经济社会发展深层次矛盾问题的研究 　　【摘 要】一个城市处在不同的发展阶段，其面临的主要矛盾是不同的。不同的发展程度决定了城市的结构和水平，从而也就规定了社会需要解决的主要问题。一个城市的良性发展，关键取决于这个城市深层次矛盾问题的解决。 　　【关键词】锦州市； 经济社会发展； 深层次矛盾； 解决 　　一、锦州市经济社会发展面临的突出矛盾和问题 　　目前，辽宁省经济社会发展不协调的问题愈发凸显，经济社会发展不协调，已经直接影响到经济的持续快速协调健康发展，使广大人民群众对于教育、科技、文化、医疗卫生等的需要得不到满足，公共服务不能普遍惠及广大人民群众，进而滋长不满，引发诸多的社会问题，引发社会的不稳定。目前的经济发展和社会发展不平衡、不协调，经济高速增长而社会发展相对缓慢、滞后（至少滞后8―10年），存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。因此，强调社会发展，强调经济社会协调发展，统筹解决经济社会发展不协调的问题，已是当务之急，必要而紧迫。 　　以科学发展观审视锦州市经济社会的发展，我们认为：锦州市还需要面对经济增长方式粗放、经济结构性矛盾突出、发展不平衡、三农问题、经济社会发展不协调等深层次矛盾和问题。不仅如此，我们还认为，经过大量的调查研究之后，我们定会发现锦州市所特有的矛盾和具体问题。对此，以科学发展观为指导思想，以务实的态度深入分析和研究锦州市经济社会发展遇到的深层次矛盾和问题，进而在解决这些矛盾乃至具体问题上取得突破性进展，为我市经济社会协调发展做出我们的探索和努力。 　　从目前来看，锦州市经济社会发展所面临的主要矛盾有三个方面。一是小与大的矛盾。小主要是指生产的小，大主要是指市场的大。小的主要表现是：一方面，我们在农业生产领域，仍然是以小农经济的生产方式为主导；另一方面，在工业领域，我们在生产规模上仍是总体偏小，也有个作大作强的问题。大的主要表现是：一方面，我们市市场广阔；另一方面，我们又面临日益广阔的全省乃至全国大市场。二是强与弱的矛盾。强主要是指政治的强，弱主要是指经济的弱。强的主要表现是：一方面，政治对经济仍然存在着干预过多问题；另一方面，弱的主表现是：一方面，经济主体在权力体系中仍处于弱势地位；另一方面，经济主体的权利保护也是处于弱势。三是实与虚的矛盾。实主要是指物质的实，虚主要是指精神的虚。一方面，居民在物质层面上，是在实实在在享受着改革开放所取得的成果；另一方面，人的精神层面却越来越虚。实主要表现在：一是物质生产领域的高增长率；二是物质消费领域内的极端物欲化，如各种非理性消费等。虚的主要表现是：一方面，主导价值的困惑使富人阶层陷入虚无主义；另一方面，现实的无奈又使贫困者阶层走向绝望主义。 　　上述三大矛盾的影响是广泛的，涉及到各个领域，但又有所侧重。第一大矛盾主要表现在经济领域，第二大矛盾主要表现在政治领域，第三大矛盾主要表现在文化领域。其中，小与大的矛盾是基础矛盾，弱与强的矛盾是核心矛盾，实与虚的矛盾是主导矛盾。也就是说，三大矛盾在整个城市的各种矛盾构成中起着不同的作用，一个是基础作用，一个是核心作用，一个是主导作用。同时，三大矛盾又是一个有机整体，三者相互联系、相互作用，在分析问题时，我们不能将其完全割裂。政府是解决好上述三大主要矛盾的关键主体。首先，政府的关键作用是保证社会稳定的有效前提；其次，政府在解决社会矛盾方面有着巨大的规模优势和乘数效应；第三，政府的关键作用有望实现社会改革成本的最小化。 　　二、解决锦州市经济社会发展矛盾和问题的对策 　　（一）解决锦州市经济发展不平衡问题 　　1、完善生产力布局机制。从国际经验和我国社会主义市场经济体制的特殊要求看，锦州市生产力布局机制的塑造应当从以下两个方面入手。（1）宏观调控层的塑造。政府主要从事全市生产力布局总体规划的制定，确定生产力布局的总体目标和总体框架与战略，制定并完善区域经济发展和生产力布局政策，强化并完善生产力布局的经济、行政及法律手段，调控全市生产力布局。地方政府主要任务是在执行全国生产力布局规划与政策的基础上，制定本区域生产力布局的规划、目标、战略与框架，调控本区域生产力布局。（2）市场体系和统一市场的发育与完善。其主要任务是在完善商品市场的同时，加快发育和完善各要素市场，促进区域市场和统一市场形成和发育，建立健全市场交易规则等，为市场机制在区域内正常的经济技术联系和生产要素流动中发挥作用提供保障。 　　2、注重“后发效应”。首先，应正确地、积极地对待自己和别人的长短。既要“扬长避短”，又积极“化短为长”。其次，要加快改革开放步伐。这各地区通过塑造体制优势、加快发展的唯一出路，地方政府完全可以通过率先建立新体制来创造经济发展的良好环境，从而为加快发展提供内在动力和机遇。关键在于加快模式转换，形成生产要素转移并