裴长洪-供给侧结构改革的十大“痛点”.docVIP

裴长洪:供给侧结构改革的十大“痛点” 　　 　　在去年的中央经济工作会议上，习总书记提到的五大任务：去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。去产能就是去掉过剩的产能，去库存主要指房地产，杠杆就是刚才我讲的企业的负债太高，降成本主要是针对企业的，补短板就是把我们市场最缺的东西补上去，这是五大任务。 下载论文网 　　把这五大任务分解到各个部门去，更具体一点就涉及这些问题： 　　第一，工业去产能。主要是钢铁、水泥、煤炭等产品，因为原来刺激出来的现在卖不掉了，因为房地产不再需要这么多的钢铁、水泥、煤炭。但是，去掉这些产能很难，谁也不愿意去。一个企业生产出来的钢铁卖不掉，他要关了行不行？第一，工人不干，第二，老板不干。工人是怕失业，老板呢？老板在想，别人怎么去产能我不管，只要我还能够生产，银行还得给我贷款，我还能够在那转；第三，政府也不干。为什么政府不干呢？因为你虽然卖不掉，但是你只要在生产，就在支撑着我的GDP，我也可以有税收；最后是银行也不干。企业要关张，我的银行就成了不良资产，风险就暴露了。所以，跟它有关的所有利益相关单位的都不愿意，这件这事就难办了。所以为什么提到去产能，人民日报发表文章说，光靠市场手段不行，需要行政干预？就是因为谁都不愿意去。但是，我们不仅仅提出工业去产能，还提出要结构升级，要搞中国制造2025，还得有创新。这就意味着，工业产业不但要“除旧”，还要拿出新的东西来，这就更不简单了，可以说是难上加难。所以供给侧结构改革的推行难度是很大的，不是一件容易的事。 　　第二，农业供给侧改革。就是说，粮食、经济作物、饲草料，三元种植结构要协调发展，不能光种粮食，要考虑到现在供给端这样一些结构上的变化。国内缺什么？有些经济作物和饲草的产量不够，咱们畜牧业用草是供不应求的，需要从国外进口。内蒙等一些畜牧大省的草原都在退化，生态在退化，所以现在得想办法种草，然后再与农业、旅游、减排、文教等等相融合。 　　第三，房地产。房地产要去库存，我看最难。中央提出房地产去库存的意思是要三线、四线城市的房地产库存，一线城市比如北上广深，就算房子没人住也有主，真正过剩的是那些三四线城市。我看过很多县城，有的县城的规划面积都达到了一百多平方公里，盖了很多的楼，都卖不掉。一百多平方公里是什么概念？在90年代，中国大多数省会城市也就是一百多平方公里，一个县城规划那么大的面积干什么呢？盖了那么多的楼谁来住？有钱人都跑到省会城市、地级市去生活了，谁还在县城买房？这些库存怎么去？国家统计局算出来的房地产库存是七亿平方米，社科院有个专家算的是二十一亿平方米，口径不一样，算出来的库存也不一样。去库存又怎么去呢？中央政府的想法是，让那些进城的农民工来买房，那么问题就来了。农民工是不是应该买房？应该买。但是他有没有钱买呢？怎么让他有钱买，来消化这个库存呢？或者让他租，他能不能租得起，开发商、物业公司愿不愿意以他能接受的价位租给他？政府这个补贴能不能补得起？这些都还没有好好的设计，所以这个去库存任务，我们看十三五期间能不能解决。上一届政府，温总理曾经说过狠话――我任内一定要解决高房价问题。但是直到他卸任，这个问题也没有得到解决，一直留到现在。现在谁还敢说能解决高房价问题？北京的房价，四环以内至少都达到40000元每平米了。 　　第四，土地。现在，不论是要搞转型升级，搞新经济，还是要解决房地产的问题，都连带着土地的问题。听说，现在北京延庆的地价都达到了四万元每平米，这是在北京的远郊区县。土地为什么这么贵？因为现在我们土地出让的方法就是招拍挂。招拍挂也是被逼出来的方法。过去不是这样，过去我们都是行政划拨，政府定的这块地就可以拿来盖房子。后来叫协议转让，土地价格是政府跟开发商商议的结果。但是后来滋生了腐败，官商勾结等等。为了解决这个问题，开始搞招拍挂，价格就越拍越高，实际上是把七十年的不动产的累进数全给算到了价格里。我们的房地产跟国外不一样，在美国，买房就是买地。它有两种模式，一个是你买了这块地，然后自己在上面盖房子。另一个是买房子连带着买了这块地，土地和房屋都是私有的，房主只需要每年缴纳不动产税，也就是土地的增值税。而我们购买的是房屋七十年的使用权，现在还说要交房产税，交房产税有根据吗？买房的人只是买了七十年的使用权，还交什么房产税呢？然后，七十年后怎么办呢，问题又来了。所以，土地的问题很复杂，那么这个供地方不搞招拍挂，用什么方式能行呢？怎样能使它的价格降下来？这又是一个很难解决的问题。现在，全世界的大城市里，柏林的房价是最低的，德国人是怎么解决这个问题的呢？就是房子不允许空着，你必须卖出去，或者租出去，在一定时限内，如果你的房子卖不掉或者租不掉，就由政府强行收购。我们要是采取这条，立刻房价也能下来。所以德国的大众创业、万众创业就很活跃，为什么呢？这么低的房