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非营利组织志愿者管理问题的研究 　　【摘 要】 文章对非营利组织志愿者管理的概念、志愿者管理目标、志愿者管理流程以及志愿者动员激励的相关理论进行梳理，并以首都医科大学附属北京佑安医院“爱心家园”志愿者为例，通过研究调查，发现以首都医科大学附属北京佑安医院“爱心家园”志愿者为代表的非营利组织，在志愿者管理领域已经相当成熟，有一套完善的注册登记制度，动员与激励手段，管理流程清晰成熟。具有借鉴意义。 　　【关键词】 非营利组织;志愿者;志愿者管理;“爱心家园” 　　一、非营利组织志愿者管理概况 　　1、非营利组织志愿者开展活动概况 　　目前，我国的非营利组织志愿服务活动呈现出蓬勃发展的局面，志愿者队伍迅速扩大化，志愿者数量也大幅提高，但是与此同时问题也层出不穷。 　　（1）人员流动较大。非营利组织中志愿者的构成相对来说比较简单，除了少数固定的工作人员担任专职志愿者以外，更多的志愿者都是来自社会和学校。这就造成志愿者的流动性较大，管理困难的局面。通过调查发现，非营利组织的志愿者是服务社会，奉献爱心为主，他们对参加社会公益活动有强烈的兴趣，但是碍于志愿服务活动时间短，变化性大等因素，当志愿服务活动结束，志愿者就回到了原来的社会生活中，如果再有志愿活动时，他们再回来参加，所以导致很多志愿者流失，并且人员不固定。首都医科大学附属北京佑安医院“爱心家园”志愿者总人数近三万人，但是其中80%都是在校学生和社会志愿者，一旦学生毕业，志愿者人数就会有明显的变动，对管理造成很大的困难。 　　经调查，在北京市医院管理局直属的37家公立医院当中，共有37个非营利组织，在这些组织当中，有17.2%没有专职人员，52.5%的专职人员为1―5人，17%的专职人员为6―10人，而志愿人员则更少。这在一定程度上反映出志愿人员的积极性并没有得到充分的发挥。志愿者高流动率反映出对组织忠诚度低下，这不仅不利于志愿活动的开展和进行，还会使工作的连续性和组织稳定性受到了很大影响，更在很大程度上阻碍了非营利组织的进一步发展。针对于非营利组织内的志愿者来说，这种人员流动更显示出间隔短、流动频率高的特点。人员流动过于频繁会影响这个组织的运行成本和整体目标的实现。 　　（2）群体单一。非营利组织志愿服务活动时间不固定，比较分散，周期短，所以造成非营利组织志愿者主要的组成人员为在校学生和社区志愿者，因为学生和社区志愿者在志愿服务时间上比较灵活，可以自由支配，例如：2008年北京奥运会，当时的志愿者80%都来自学校;2010年的上海世博会志愿者中大部分也都是学生和社区志愿者。同时，因为志愿者大部分是在校学生和社区志愿者，虽然保证了参与志愿活动的时间，但是学生的年龄普遍偏小，平均年龄在17岁左右，社区志愿者以退休老人居多，平均年龄都在65岁以上，所以在提供志愿服务的能力上又有一定的影响。 　　在被问卷调查的37个市属公立医院的志愿者组织中有多达32.8%的组织表示没有志愿者;16.8%的组织志愿者为1―5人，14.7%的组织志愿者为5―10人。换言之，组织志愿者在10人以下的高达64.3%。显然，志愿服务的参与范围与群众基础不够理想。相对来说，西方志愿参与人数比我国要多，在美国，大约有49%的公民参与志愿服务，统计数字表明，美国共有志愿者8920万人，占成年人总数的48%;加拿大有530万志愿者，占成年人总数的27%。其他欧洲国家志愿者占同龄的比例为：英国50%，法国19%，荷兰36%，丹麦25%。从这些数字中我们可以发现，欧美国家的志愿服务开展得较为深入。（见表1） 　　表1 非营利组织的专兼职人员与志愿者概括（%） 　　另一方面，我国成年人参与志愿服务的积极性和主动性并不高，青年学生构成了志愿服务的主体。在美国，参加志愿者活动的人中，中年人比例最高，年龄在35―54岁的人所占比例高达55%，18―24岁的年轻人以及75岁以上的老年人比例最低，分别为38.4%和33.7%。当然，24―34岁的人参与比例也很高，达到50.8%。美国18岁以上的成年人参加志愿者的比率比较高，超过44%，而中国内地按在册志愿者数来讲，也就2%左右。显然，其参与深度和广度都是远远不够的。 　　（3）志愿者缺乏热情，专业度低。非营利组织志愿活动是以服务社会，本着崇高的助人信念和精神为需要帮助的人提供公益活动的行为。特别是一些特殊的志愿服务活动，例如为敬老院提供的志愿服务，服务对象为孤寡老人，这就要求志愿者要时刻保持热情的态度，良好的心态坚持完成志愿服务活动才能达到一定的效果。否则，对待特殊的群体，如果不能够持续连贯的提供服务，反而会影响群体对象的心情，对群体本身的工作造成影响。首都医科大学附属北京佑安医院“爱心家园”的志愿服务不但要求志愿者提供持续的服务，更要求志愿者接受专业的培训，因