关于党的执政能力及其评价指标体系的研究　.docVIP

关于党的执政能力及其评价指标体系的研究 党的十六大报告指出，要加强党的执政能力建设，提 高党的领导水平和执政水平。如何理解党的执政能力，特 别是如何对党的执政能力进行评价？本文仅作一些粗略的 探讨。 概念解析及其意义 理解一个概念，不仅仅要理解其基本的含义，更为重 要的是，要将这一概念放到一定的历史背景中进行考察。 1、思考这一问题的两个基本纬度：一是，党的十六大 提出了物质文明、政治文明、精神文明共同推进的发展战 略，在关于政治文明建设的问题上，十六大提出要吸收人 类一切有益的文明成果，发展社会主义民主，建设社会主 义法治国家。因此，研究党的执政能力问题，应该以十六 大的基本精神为价值指向；二是，政党执政的问题是现代 政治的一个基本特征，无论是什么类型的国家，在其政权 机构中毫无例外地都存在着一个党的问题。因而，一些国 家在理解和解决这一问题上的经验教训，可以为我们提供 借鉴。 2、所谓党的执政能力，应该主要是指作为执政党的中 国共产党执掌国家政权的功能及其有效性问题。在这里， 我们认为，有必要通过对如下一些基本问题的分析，以更 为清晰地理解我们的命题： 一是，关于党的执政能力与政府的治理能力。政府的 治理能力或者说政府的管理能力，主要体现于政府在管理 公共事务方面所表现出来的功能及其有效性，相对于党的 执政能力来说，政府治理能力更加具体，更加实在。 二是，关于对执政之“政”