论影响腐败产生跟治理的几个问题.pdfVIP

( ) ( ) 南京农业大学学报 社会科学版 20011 4 Journal of Nanjing Agricultural University ( Social Sciences Edition) 论影响腐败产生和治理的几个问题 胡学春 (扬州大学 , 江苏 　扬州 　225009) 　　摘 　要 : 腐败这一社会政治现象 , 它受制于政治制度 、所有制形式 、社会发展程度和社会文化传 统 。民主政治和专制政治下反腐败的方式 、效果 、持久性有明显的差别 ; 公有制并不是腐败的温床 , 公 有制社会只要建立起科学 、合理的权力运行机制和腐败预警系统 , 完全可以抑制腐败的滋生和蔓延 ; 转 型社会在加强民主和法制建设同时 , 还必须发挥政治手段和道德教化在反腐败中的作用 。 关键词 : 腐败 　政治制度 　所有制 　社会发展程度 　人性 由于腐败概念的宽泛性以及广义的 “腐败”和狭义的 “腐败”容易引起的歧义 , 作者 在这里首先愿意把腐败狭义地定义为滥用公共权力获得个人利益的行为和社会问题 。腐败 存在于复杂的社会系统之中 , 与社会经济 、政治 、文化 、思想道德等各个方面有着深刻的 联系 。因此从腐败与社会的经济 、政治 、文化 、人群等联系上 , 对它作全面地考察 , 才能 进行科学把握并指导现实的反腐败斗争 。 一 、腐败与政治体制 ———民主政治和专制政治 既然把腐败狭义地定义为滥用公共权力获得个人利益的行为和社会问题 , 无疑公共权 力的产生是腐败的前提 。权力是政治的基本要素 , 政治学把权力分为公权力和私权力 。公 权力与社会或政府相关 , 私权力与个人利益有关 。在人类历史发展进程中 , 同时存在公权 力和私权力这两个领域 。在原始社会 , 由于社会管理职能的出现 , 公权力开始产生 , 但早 期公权力和私权力具有一致性 , 随着社会的发展 , 公权力和私权力的一致性逐步隐匿 , 而 两者之间的矛盾逐步显现 , 这种矛盾贯穿于阶级社会的全过程 。所以在阶级社会 , 公权力 和私权力一般是矛盾的、相互冲突的。但掌握公权力的人 , 其公权力与私权力的主体的同 一性 , 容易导致将公权力转化为私权力 , 腐败现象也就产生了。对公权力和私权力进行调 节伴随政治的全过程 。民主政治的本质是私权力的合法性和平等性 , 而专制政治片面强调 公权力的重要性 , 否认私权力的合法性和平等性 , 像中国封建社会的 “家天下”、雅典奴 隶制社会的贵族民主和奴隶的一无所有 , 都是专制政治的极端形式 。民主社会强调个人的 人权 , 保护私有财产不受侵犯 , 体现了对私权力的尊重 。 收稿 日期 : ( ) 作者简介 : 　胡学春 1966 - 　 , 男 , 扬州大学纪委办主任 , 监察处副处长 。 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. ·38 · 南京农业大学学报 (社会科学版) 民主社会和专制社会哪个更容易产生腐败 , 似乎难以一概