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高校人事档案达标考核中缺漏材料补充之的思考 　　【摘要】本文从高校档案达标考核中补充缺漏材料实际存在的问题入手，分析缺漏材料补充原因之所在，并试图提出更加科学、合理的应对策略，为进一步规范管理干部人事档案起到一定的指导作用。 　　【关键词】人事档案；达标考核；缺漏材料；补充思考 　　高校人事档案是人事、组织部门在其工作活动中形成的记载和反映每位教职工思想品德、工作成就、业务能力的历史记录材料，这是教职工培养、选拔、使用和管理的重要依据。近年来，为进一步贯彻落实中央组织部对干部档案工作实行目标管理的要求，各高校以干部人事档案达标考核为契机，以达标考核为推动力，高标准、严要求，全面开展干部人事档案整理工作。在达标过程中，高校干部人事档案缺漏材料的补充应引起高度重视。本文试图从缺漏材料补充的实际操作来思考此问题并找到相应的对策，为进一步规范干部人事档案起到一定的指导作用。 　　一、达标考核中补充缺漏材料存在的问题 　　根据目标管理达标考核的要求，个人档案必须完善。由于历史的原因及各种人为因素，干部人事档案中缺少证明个人业绩、考核、学历、职称等方面至关重要的材料以及缺填某些信息，个人或现在所在单位必须千方百计把缺漏的材料补齐及缺漏信息补全，否则，单位不达标。为满足达标规定并顺利达标，部分高校八仙过海各显神通。在实际操作中，主要存在以下问题： 　　（一）补填内容严重失真。达标要求相关材料信息缺漏的需补填完整，实际操作过程中，档案人员机械地理解为所有的材料信息都需补填。于是时间久远的档案材料因个人记忆不清补填部分内容失真严重，同时在一份材料中出现了多种字迹和墨迹。笔者认为，这样的做法有失档案材料的原始性、真实性。 　　（二）补充材料滥竽充数。对于档案中缺漏的个人材料，因历史原因和传统习惯的影响，高校人事档案补充工作的重点还在强调要把个人政治历史、家庭社会关系以及各类奖励等方面的材料补齐，而反映个人业务能力、技术专长、学术著作、科研成果类材料的缺失却没有引起重视，无关紧要的补充材料有滥竽充数之嫌。达标过程中补充材料的做法造成了现行人事档案包含信息片面，不能真实体现出教职工的突出成绩，失去了人事档案在考察和识别干部上的真正意义。 　　（三）补充说明千篇一律。为顺利达标，干部人事档案中关系个人至关重要的陈年档案材料通过各种途径无法获取的，一些高校照葫芦画瓢，几乎采取千篇一律的方式进行个人说明，要么是时间久远无法找到，要么是多次搬家遗失等。这种近乎雷同的补充说明完全失去了档案的原始性、权威性。 　　二、缺漏材料补充的原因分析 　　近年来，随着人事制度改革和经济体制转变的深化，高等教育进入了超常规跳跃式的快速发展时期，高校人事管理也处于复杂的社会转型期，客观地分析高校人事档案缺漏材料的现状，有利于理顺人事关系，促进高校人事档案制度的完善。 　　（一）档案材料收集及归档工作缺位。1.缺乏通畅的档案材料收集网络。收集材料是档案工作的重要环节。因干部档案材料政策性强，涉及部门多，收集归档工作难度大。高校现行的档案材料收集手段还很传统、落后，没有形成有效、通畅的人事档案材料收集网络。一些高校没有按照中组部下发的《干部人事档案材料收集归档规定》，结合本单位实际情况，制定出人事档案收集归档制度，也没有形成自己的实施细则。目前，收集方式主要依靠档案管理部门主动索要，未形成有关部门主动送交归档材料的意识及相关转交制度。高校内部各层次人员的继续教育和学历、学位的变更，特别是反映个人科研领域能力、科研成果业绩、重要奖惩等非常有价值的材料基本上散落分布在各部门。而这些部门无意识或延迟将手中的档案材料交给人事部门收集，这样时间长了就造成了归档材料遗失、缺损等情况，归档材料就很容易出现不及时、不规范的现象。因缺乏通畅的档案收集网络，导致档案材料收集不全面，给档案管理和干部晋职、晋级、提拔任用工作都带来很大的难度。2.归档要求不明确，操作不规范。高校人事档案管理部门对人事档案工作有一定的认识，虽然建立了人事档案归档制度，但在不同程度上存在执行不严格、操作不规范等现象。有的高校对收集的材料不及时整理，甚至存在材料多年并未归档的情况。另外，归档材料内容不准确也给高校人事档案管理带来了较大困难。现在人事档案中有较多的材料是经本人或经其他相关部门填写的，如干部履历表、年度考核表、学生登记表等材料中的出生时间、参加工作时间、任职时间前后不一致，出现了很多的错误。如一个人的出生年、月前后相差两年以上甚至五六年的，这样，此教职工的退休时间就会引起争议。档案材料归档不及时、操作不规范、内容空泛等是形成档案资料缺漏的重要原因。3.档案人员的业务素质欠佳。《档案法》对档案工作人员素质要求规定为：“忠于职守、遵纪守法、保守秘密、具备专业知识并接受岗位培训。”但在高校中，管档