我国增值电信行业发展情况简要分析解析介绍.doc

一、增值电信行业简介 1、我国电信业务的分类 根据《中华人民共和国电信条例》和《电信业务分类目录》，电信业务可分为基础电信业务和增值电信业务。 基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。基础电信业务以基础话音业务为主（包括固定网话音、移动网话音等），还包括公共数据传送业务、各种基础网络元素（电路、光缆、通信通道、基站、频段等）的出租和出售业务。从事基础电信业务的经营者被称为基础电信运营商或基础运营商，如我国的中国移动、中国电信和中国联通三大电信运营商。 增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务，从事增值电信业务的经营者被称为增值电信服务提供商。 2、增值电信业务的服务类型 增值电信业务根据所提供的服务类型分为通信服务、信息服务、应用服务三类：通信服务，是指利用网络基础设施提供的、由通信方式本身产生增值价值的话音通信服务和数据通信服务；信息服务，是指通过基础运营商的通信网络和业务平台提供原创的或经过采集、加工、整理的内容信息服务，其增值来自于信息本身的价值；应用服务，是指某些行业的应用服务通过基础运营商的通信网络和业务平台向用户提供，其增值来自于应用本身的价值。 表1、我国电信市场上从事各类增值电信业务的典型服务提供者 增值电信业务类型 典型服务提供商 通信服务 二六三网络通信、深圳润讯、鸿联九五、北京国安创想、北京天舟、世纪互联、中国万网等 信息服务 新浪、搜狐、网易、TOM、华友世纪、空中网、百度、腾讯、阿里巴巴、网盛科技、北纬通信等 应用服务 携程、e 龙、盛大、九城等 ?二、主管部门、监管体制、主要法律法规 我国电信行业的主管部门是中华人民共和国工业和信息化部以及在各省、自治区、直辖市设立的通信管理局，实行以工信部为主的部省双重管理体制。工信部对电信行业的管制与监管主要包括：制定行业政策及法规、对电信及信息服务市场进行监管、发放电信业务经营许可证、管理频谱及码号等电信资源、管理多种电信业务的资费标准以及制定并实施统一的行业技术标准等。省通信管理局的监管内容主要包括：对本地区公用电信网及专用电信网进行统筹规划与行业管理、负责受理核发本地区电信业务经营许可证、分配本地区的频谱及码号资源、监督管理本地区的电信服务价格与服务质量。 我国电信行业适用的主要法律法规包括：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电信条例》、《电信业务分类目录》、《电信业务经营许可证管理办法》、《外商投资电信企业管理规定》、《电信服务规范》、《电信网码号资源管理办法》、《互联网电子邮件服务管理办法》等。 表2、电信行业主要法律法规 行政职能 市场准入 业务管理 许可证发放 码号资源管理 服务质量监管 《中华人民共和国行政许可法》 √ 《中华人民共和国电信条例》 √ √ √ √ √ 《电信业务分类目录》 √ √ 《电信业务经营许可证管理办法》 √ √ √ 《外商投资电信企业管理规定》 √ √ √ 《电信网码号资源管理办法》 √ 《电信服务规范》 √ 《电信服务质量监督管理暂行办法》 √ 《互联网电子邮件服务管理办法》 √ √ 《互联网信息服务管理办法》 √ √ 根据《电信条例》的规定，国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。经营电信业务，必须依照规定取得工信部或者省、自治区、直辖市通信管理局颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。 经营基础电信业务，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得《基础电信业务经营许可证》；经营增值电信业务，业务覆盖范围在两个以上省、自治区、直辖市的，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得《跨地区增值电信业务经营许可证》；业务覆盖范围在一个省、自治区、直辖市行政区域内的，须经省、自治区、直辖市电信管理机构审查批准，取得《增值电信业务经营许可证》。 《基础电信业务经营许可证》的有效期限，根据电信业务种类分为5 年、10 年。《跨地区增值电信业务经营许可证》和省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》的有效期限为5 年。 获准经营电信业务的公司，经发证机关批准，可以授权其持有股份不少于51%并符合经营电信业务条件的子公司经营其获准经营的电信业务。该子公司的名称、法定代表人、注册住所、业务种类、业务覆盖范围等内容，由发证机关在获准经营电信业务公司的经营许可证正文附页中载明。在一个地区不能授权两家或两家以上子公司经营同一项电信业务。 经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应当提前90 日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。不再继续经营的，应当提前90 日向原发证机关报告，并做好善后工作。 三、行业发展状况 1、我国电信业保持持续增长 党的十六大会议提出了全面建设小康社会的奋斗目标，将大力推进信