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政府在电子商务创业带动就业中的角色定位研究-电子商务论文 政府在电子商务创业带动就业中的角色定位研究 文／韩彩霞 仝建强 摘要：电子商务创业带动就业成为现代经济发展的新引擎，政府的角色定位成为非常重要的因素，本文主要从研究的必要性、经济分析和政府在创造创业氛围、提供制度保障、提供政策支持、创建电子商务园区等方面进行了探讨。 关键词 ：电子商务创业；政府；角色定位 就业是民生之本， 创业是就业之源。促进创业带动就业，是实施扩大就业发展战略的最活跃、最有效的举措。研究创业带动就业中政府角色定位，具有十分重要的战略意义。 1、政府在电子商务创业带动就业中的角色定位研究的必要性 1.1 经济发展的需要 以河北省为例，河北是一个县域大省，有136个县市，其中有发展基础较好的县市如迁安、武安、任丘等12个县2012年生产总值超过300亿元，63个县市超过100亿元。河北省形成县域特色产业集群的县市由多年形成的产业优势发展而成，多数县城规模较小，且缺乏规划超前的大中型园区。电子商务在世界范围迅速扩张，其投资少，见效快，容易上手的特点更是成为各家企业看中的新的利润增长点。 电子商务作为一种新型的商业模式，在河北异军突起，成为经济发展的新引擎。2013年河北省电子商务交易额已突破7500亿元，网购消费突破700亿元。利用电子商务创业服务县域经济成为目前多数县市的共识，电子商务的“十百千工程”已初见成效。在未来几年必将大放异彩，研究政府在电子商务创业带动就业中的角色定位成为促进经济发展的重要课题。 1.2 社会发展的需要 2013年被称为最难就业季，国家把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出位置，实施扩大就业的发展战略，促进创业带动就业，这是在总结近年来就业工作实践，深入认识扩大就业规律，科学分析我国就业形势的基础上提出来的。创业带动就业的提出主要有三大因素：首先，是针对经济增长对就业拉动作用呈下降趋势的特点提出来的。其次，是依据创业带动就业的倍增效应提出来的。第三，是着眼于鼓励劳动者积极创业提出来的。创业存在的问题首先是意识问题，多数就业者没有创业意识，如2008届本科和高职高专毕业生在河北省自主创业的比例分别为0.7%、1.2%。其次是创业环境不宽松，政策体制机制等不健全；第三是创业人才严重缺乏，创业培训和创业教育不足。 2、政府在电子商务创业带动就业中的角色定位研究的意义 2.1 促进省份县域经济的发展 河北省县域众多、层次齐全、地位突出、特色明显。一些发展较快的县市如辛集皮革等小商品发展较好，武安、鹿泉等县(市)矿产资源比较丰富,清河的羊绒产业群、白沟的箱包产业已具有相当规模，初步形成不同县域特色产业，但也存在无品牌或品牌小等问题。仍有多数县域产业结构仍处于低级化水平，产业结构落后，缺乏主导产业，就没有形成产业链的基础，大型骨干企业少，中小企业多，传统工业比重大，影响了整体县域经济实力的提升。 2.2 加强政府职能作用，促进产业结构优化 促进产业结构优化，加快第三产业发展，服务业是能够大量容纳劳动力的产业，一般比工业多2－3倍。鼓励在利用电子商务等第三产业创业，能迅速提高我国第三产业在国民经济中的比重，同时改进人民生活水平和质量。积极发展成千上万“小而专”、“小而特”、“小而精”的微型和小企业，并形成社会化生产和服务体系。 2.3 创建创业环境，创业加速城镇化建设 打破我国长期形成的城乡二元经济结构，小城镇建设、农业产业化、农村剩余劳动力转移，主要依靠无数多的异常活跃、自主经营的小业主、微小企业构造微观运作平台。它们是“公司+农户+基地”的基础力量，是进城进镇务工经商的主力军。 2.4 发挥创业带来劳动力就业倍增效应，实现政府就业目标 创业不单是创业者个人创下自己一份事业、产业，而且创下新的就业机会。小型企业至少能够吸纳3－5个人就业。电子商务创业的典型清河羊绒已成为淘宝县，解决了全县的就业问题。 3、电子商务创业带动就业的经济分析 3.1 从经济学角度分析：促进各生产要素充分利用 实现国民的就业是政府的职责所在，鼓励创业，实现以创业促进就业是解决就业问题的必由之路。经济学认为单纯依靠市场无法协调就业与国民经济发展的均衡，这就需要政府有意识、有计划地运用一定的政策工具，调节和控制国民经济的运行，已达到一定的政策目标。以创业带动就业，使多数人能充分就业，这样就能使人财物等各种生产要素得到充分利用，国民收入达到较理想状态。而失业则会造成资源浪费，带来经济上的严重损失。还会使失业