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乡镇农田水利施工建设问题剖析及管理 　　摘要：本文主要针对乡镇农田水利施工建设的问题及管理展开了分析，对乡镇水利工程施工管理现状作了概述，并在分析了乡镇水利工程施工建设存在问题的基础上，给出了一系列相应的管理措施，以期能为有关方面的需要提供参考和借鉴。 　　关键词：农田水利工程;管理现状;问题分析;管理措施 　　0 前言 　　农田水利是农业的命脉，且农田水利建设关乎粮食生产安全和关乎社稷民生。所以，农田水利的建设非常重要。但是，在实际的建设过程中，仍存在着一定的问题严重影响着工程的施工，为此，我们就需要采取有效的管理措施做好农田水利的施工建设，以促进我国农业水平的发展。 　　1 乡镇水利工程施工管理现状 　　小而散是一般的乡镇水利工程特有的特征，同时就目前来看，存在着建设管理起步较晚、规范少、内容少以及随意性较大等问题。一般乡镇水利工程建设管理都是由上级领导部门来控制的，因此存在着勘测、设计、施工以及监理等身兼数职的现象，往往涉及非常广，但是却缺少有效的精度与执行力度。很多属于施工企业的工作由于施工单位缺乏相应的技术人才而由上级部门直接承担了，再加上一些习惯性的工作态度及其他因素的影响，真正将时间放在水利工程建设中是非常有限的。因此，导致乡镇水利工程出现问题。自20世纪80年代以前，水利工程的建设管理都是采用人工管理的模式进行的，根据工作人员的工作经验，借助部分常规的测量工具、机电设备以及通信手段等，选用人工观测以及操作等方式来处理水利工程建设施工中的图标绘制等工作。随着计算机以及其他先进设备的相继发展，20世纪90年代初期，以计算机为主要的技术手段的现代化施工技术已经慢慢的发展起来，但是也只是作为一般的辅助使用工具，主要是用于图形的编制、通信应用以及部分打印等工作，同时简单地运用计算机等进行编程计算，很多的先进功能也没有达到普及以及全面的应用，从而难以发挥水利工程建设的经济效益以及系统效益。 　　2 乡镇水利工程施工建设存在问题 　　2.1 传统的管理体制影响 　　目前，大部分的国有企业中的产、权等关系没有分配到位，还没有及时完善其项目管理责任制，从而约束了项目经理开展正常的管理工作，也限制了项目经理管理职能的完全履行，因此，很多的乡镇水利工程项目管理与工程实际项目管理要求相距甚远。一般乡镇水利工程的设计单位按照其资质以及业务范围等来承担相应的勘测设计任务，监理单位则按照相应的业务范围承担工程的监理工作任务，而目前乡镇水利管理部门级别较低，其面向的是农村，其管理职能不单单是行政管理，而且还附带有技术服务职能，同时由于资金以及其他因素的影响，同时身兼设计、管理、施工、监理以及技术服务等功能，一般都不具备相应的管理资质。 　　2.2 施工技术人员素质影响 　　由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响，大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低，对施工企业及各职能部门都过分的依赖，另外，部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质，但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力，同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此，施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。 　　2.3 施工项目目标管理的影响 　　在乡镇水利工程施工中主要变现为：工程成本管理没有落实到位;在工程施工过程中重进度轻质量、重结果轻过程;缺乏科学有效的安全管理方法，单凭经验做事;工程施工进度没有按照合同要求进度进行，存在着较大的随意性，缺少严谨的工作作风以及控制管理手段;所签订的施工合同为了配合业主的要求而缺乏相应的科学性，没有采用有效的控制措施管理工程施工。 　　2.4 工程施工现场安全管理问题 　　主要变现为施工现场混乱、缺乏科学系统的组织安排，同时规范性的管理较少。乡镇水利工程往往是通过若干个非水利部门跑项目、争资金得来的，从而就涉及了既有当地的政府部门管理又存在跑项目资金单位的管理，对于工程稍大的情况下同时还有主管部门的管理，因此业主单位不明确。往往存在着不同的思想及行动，没有按照规章标准进行，也就不存在职责的分工，从而出现乡镇水利工程的职责不明、多部门管理的现象。 　　3 乡镇水利工程施工建设管理措施 　　3.1 建立完善工程施工质量管理体系 　　建立一套完善的工程施工质量管理体系，有益于提高建设单位的质量控制能力，主要包括了加强工程分包、转包过程中的监管力度，从而有效避免水利工程施工建设中的质量问题发生。在现代乡镇水利工程施工过程中，施工企业要根据自身条件并同时针对工程的实际情况来编制出切实可行的质量管理体系，起到预防施工质量问题的作用。对于从事直接劳动的操作者数量一定要满足工程的要求，并配备相应的工种来保证施工的顺利进行，施工过程中管理人员应当到岗，同时相应的管理制度健全