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中国行政问责客体范围剖析 　　摘 要：行政问责客体是行政问责制要素之一，即向“谁”问责。只有厘清行政问责的指向对象，在实际操作中才能充分发挥行政问责的功能，践行行政问责的意义。行政问责制是对行政权力的监督与制约的制度。以行政权力为主线进行解析，界定行政问责客体范围，确定行政问责客体构成要件，以此来分析中国行政问责客体属性及简要的分类。通过对行政问责客体范围的分析、界定与分类，对行政问责理论构建与实践运行都具有重要意义。 　　关键词：行政权力；行政问责制；行政问责客体 　　中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）34-0257-02 　　行政问责客体作为行政问责制组成要素之一，是行政问责制的组成要件与指向对象，是“责任”的承担主体。对行政问责客体进行深入研究有助于丰富和完善行政问责制的理论体系，也有利于加强行政问责实践的指导意义和可操作性。当前，中国学者对行政问责客体范围的界定仍有分歧，有以下两种观点：一是认为任何国家机关及其工作人员都应当成为行政问责的指向对象，包括国家的立法机关、国家行政机关、国家司法机关的公职人员。二是认为行政问责的客体应该是国家行政机关及其公务人员。学者们依据自身研究的方法与角度的不同，对行政问责客体范围的界定迥异。此类分歧的产生，归根结底是学者们在定义行政问责制概念及内涵之初就已出现分歧，从而行政问责客体概念及内涵