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农村寄宿制中小学发展的历史沿革与反思-历史论文 农村寄宿制中小学发展的历史沿革与反思 董世华 [摘要]我国农村寄宿制学校肇始于民族寄宿制中小学，缘于民族地区特殊的自然条件，伴随着农村中小学布局调整推进正逐渐成为农村地区一种重要的办学形式。目前，随着农村留守儿童教育问题的凸显，寄宿制教育再次受到了社会的热切关注。农村寄宿制学校发展路径显示：我国农村寄宿制学校的发展呈现出明显的阶段性，每一阶段的发展都有着特殊的历史使命与深刻的社会背景。深入分析发现：我国农村寄宿制学校在发展过程中工具价值明显，工具价值取向使其具备存在合理性的同时也阻碍了育人优势的发挥。 [ 关键词 ]农村寄宿制学校；历史沿革；发展动因 [作者简介]董世华，华中师范大学教育学博士，贵州财经大学副教授，研究方向：教育经济与财政，农村教育（贵阳550004） *本文系2013年度教育部人文社科一般项目“教育均衡发展背景下西部农村寄宿制小学功能定位及实现路径研究”（项目编号：10JZD0036）；2012年贵州省教育改革发展研究十大招标课题“贵州农村边远山区小学寄宿制教育研究”及2012年度贵州财经大学引进人才科研项目的阶段性成果。 我国农村寄宿制学校肇始于民族寄宿制中小学，伴随着农村中小学布局调整推进正逐渐成为农村地区一种重要的办学形式。目前，随着农村留守儿童教育问题的凸显，寄宿制教育再次成为社会关注的热点。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出：“加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。”科学地构建农村寄宿制学校运行机制，必须建立在对寄宿制教育历史的充分了解的基础上。本文旨在考察农村寄宿制学校的发展历程和背景，为重构农村寄宿制学校运行机制提供经验借鉴。 一、我国农村寄宿制中小学的历史沿革 农村寄宿制中小学发展至今，经历了一个曲折的历史过程，不同历史时期寄宿制学校肩负着不同的历史使命。归纳起来，农村寄宿制学校发展历程大致可以分为四个阶段： （一）1949-1978年：民族寄宿制中小学的“反反复复” 建国伊始，广大少数民族地区落后的教育严重地阻碍了经济的发展，改变基础教育严重滞后的现状成为建国之初的一项重要任务，提高少数民族地区人口素质是经济发展和民主政治建设的客观要求。为此，各级政府不断探索适合少数民族地区特殊自然条件的办学模式，先后在少数民族地区实行半读制小学、马背小学（巡回小学）、简易小学、帐篷小学、小规模寄宿小学和山村走读小学等形式。20世纪70年代末期以前，我国政治活动频繁，教育发展按照政治逻辑展开，民族寄宿制学校的发展也随之起落不定。 20世纪50年代初期，四川省藏、彝族地区就专设有民族寄宿制小学，这类学校大多设．立在乡村，一般由国家（或地方政府和社队集体负担一部分）供给吃住，是新中国成立以后最早的农村寄宿制学校。但是，由于当时经济水平难以支持这种全免费教育，随着国家经济状况的恶化，50年代中期这种寄宿制学校就停止了招生。同一时期，新疆自治区政府为了解决部分地区上学远问题，在塔什库尔干、乌恰等县牧区也创办了全部由国家供给食宿的小学。由于对牧区教育规律缺乏科学的总结，认识不深，对这种办学形式未加提倡和推广，也没有把它发展完善，以致自生自灭，在“文革”前已基本消失。云南雄楚彝族自治州1957年以前也曾经举办过20所寄宿制民族小学，“文化大革命”中被撤销了。1965年，青海省牧区寄宿制小学已有110所，在校少数民族学生达5100余人。但是，十年动乱期间，刚刚兴起的民族寄宿制小学被扣上“三脱离”的帽子，大批被砍掉，代之以牧读小学。其间，广大群众、教师、干部顶住“四人帮”的压力，积极恢复被砍掉的民族寄宿制小学，民族寄宿制小学在艰难中前行。 总之，新中国成立之初，各少数民族地区因地制宜举办寄宿制学校，一度适应了当地自然条件恶劣的现状。但是，由于国民经济处于刚刚复苏时期，中央财政只能支持少数民族地区地区寄宿制民族中小学的建设。随着“文化大革命”的到来，寄宿制学校学生便被视为脱离实际、脱离劳动、脱离政治而被否决了。这一时期，一切社会活动都按照政治逻辑展开，民族问题本身就是一个政治问题，牧区、山区的自然条件给少数民族地区的学生入学带来了极大闲难，作为一个刚刚建立的社会主义新中国，对少数民族地区扶持是必然的。这一时期，为了解决少数民族地区学生入学的寄宿制办学形式，迎合了民众的需要，但是没有强大的经济做支撑，在政治风暴来临时终究只是“昙花一现”。虽然如此，经过建国初期到20世纪80年代以前的“反反复复”，政府和学生家庭逐渐认识了农村寄宿制学校的优势，这也为拨乱反正以后农村寄宿制学校在全国农村大发展奠定了基础。 （二）1978-