TPP原产地规则对中国纺织服装业潜在影响及应对策略.docVIP

TPP原产地规则对中国纺织服装业的潜在影响及应对策略-国际贸易 TPP原产地规则对中国纺织服装业的潜在影响及应对策略 翟立强　黑河学院 美国正式加入并开始主导《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判以来，一直致力于构建以全球价值链为基础、以“第二代”贸易政策措施为主题的新型贸易协定，并努力将其打造成为高标准、高质量的跨区域自由贸易区，以期实现“重返亚太”的战略目标。TPP谈判涵盖金融服务、竞争政策、原产地规则、环境与劳工标准等多项议题，其中原产地规则是谈判的重要议题之一。原产地规则在自由贸易区运行与发展中起着至关重要的作用，是判定最终产品是否原产于某一成员国继而享有关税优惠待遇的基本法律依据。以美国为核心的北美自由贸易区（NAFTA）是较为成功的自由贸易区实践，被多数后建的自由贸易区效仿参照。NAFTA规定纺织品服装原产地规则采用纱后原则，美、加、墨三国制造纺织品所使用的纱线必须在北美自由贸易区内部生产时才能获得原产地资格，享有关税优惠待遇。实践证明这一做法促进了美、加、墨三国之间纺织品服装贸易的发展，阻碍了非成员国纺织品服装向美国的出口。纺织品服装在世界货物贸易中占有重要地位，自然成为TPP谈判的重要内容，谈判中美国坚持推行严格、复杂、苛刻的原产地规则。鉴于美国主导与推动TPP谈判的发展，TPP针对纺织品服装原产地规则很有可能采用纱后原则或更为严苛的纤维后原则。当前，TPP谈判各方早日达成协议的意愿日趋强烈，针对敏感商品的谈判也取得新的突破，在美国积极推动下，TPP谈判不断取得新进展，近期达成协议的可能性大大增加。TPP一旦实施，必将引发亚太地区现有纺织品服装生产网络的重新洗牌，将对中国纺织品服装业造成不利影响。本文在考察中国纺织品服装业发展现状的基础上，分析TPP原产地规则实施对中国纺织品服装业的潜在影响，提出应对策略，促使中国从纺织品服装大国向纺织品服装强国转变。 一、中国纺织品服装业发展的现状 纺织品服装业作为传统产业的典型代表，是发展中国家迈向工业化过程中的支柱产业。2005年MFA∕ATC配额取消后，中国纺织品服装业迅速发展，企业数量逐步增加，生产规模不断扩大，已成为世界最重要的纺织品服装生产国与出口国，在全球纺织品服装分工与布局中占有重要地位。笔者运用来源于中华人民共和国海关总署、中华人民共和国商务部等权威机构公布的数据，考察中国纺织品服装业发展的现状。 （一）经营状况整体平稳，利润率大体上保持逐渐上升的趋势并趋近于10% 纺织业和服装业属于典型的竞争性行业，具有企业数量多、就业人数多、市场竞争性强等基本特征。2014年中国纺织业规模以上企业达38319家，服装出口企业达5万家。全球金融危机发生以来，中国纺织品服装业经营状况整体平稳，利润率大体上保持逐渐上升的趋势。2013年—2014年纺织业实现主营业务收入分别为36160.6亿元和38091.3亿元，分别同比增长12.5%和7.0%；实现利润总额分别为2022.7亿元和2065.8亿元，分别同比增长19.1%和3.6%。2013年—2014年服装业实现主营业务收入19250.9亿元和20769.8亿元，分别同比增长11.3%和8.0%；实现利润总额分别为1141.1亿元和1247.3亿元，分别同比增长9.8%和10.5%。两行业利润率变化呈现出一定的波动性，服装业利润率高于纺织业，前者利润率高于10%，后者利润率低于10%。2012年两行业利润率降幅明显，2013年纺织业利润率上升幅度超过了服装业，并都趋近于10%。 （二）出口总额不断扩大，但增速呈现一定波动性 2010年—2014年纺织业出口总额分别为771亿美元、947亿美元、958亿美元、1069亿美元与1121亿美元，分别同比增长28.4%、22.9%、1.2%、11.7%与4.9%；服装业出口总额分别为1295亿美元、1532亿美元、1591亿美元、1770亿美元与1863亿美元，分别同比增长20.9%、18.3%、3.9%、11.3%与5.2%。两行业出口总额不断扩大，纺织业出口额由2010年的771亿美元上升到2014年的1121亿美元，服装业出口总额由2010年的1295亿美元上升到2014年的1863亿美元。全球金融危机发生以来，全球经济缓慢复苏，中国纺织品服装在2010年和2011年出口总额增速较快，同比增长达到20%左右。2012年由于国际市场竞争激烈、贸易保护主义抬头、缺少国际知名品牌等方面原因导致主要出口市场订单减少，出口总额增速大幅回落，纺织业与服装业出口总额分别同比增长1.2%与3.9%。2013年出口总额增速恢复到11%左右，2014年出口总额增速明显放缓。 （三）出口市场集中度高，向美国、日本等TPP成员国的出口占总出口中的比重正在缓慢