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乡村图书馆制度建设初析 　　【摘要】乡村图书馆制度建设对乡村图书馆正常化运行，满足农民文化需要，传承乡村文明，引导乡村舆论宣传，促进农村经济文化发展意义重大。建设乡村图书馆法律制度、经费保障制度、管理制度、监督制度是乡村图书馆制度建设的重要内容。 　　【关键词】乡村；图书馆；制度 　　中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）08-018-02 　　新时期乡村图书馆建设作为新农村文化建设的重要内容，推进已有几年。然而，几年努力下来，乡村图书馆的发展却陷入困境，书籍等资源缺乏，管理混乱，利用率低下。究其原因，乡村图书馆制度缺失是之一。 　　一、乡村图书馆制度化建设的必要性 　　诺斯认为，制度是社会博弈规则。在社会生活中，制度是社会生活或者社会关系的参加者，在参与社会活动中应遵循的办事规程和行为准则。乡村图书馆制度是以乡村图书馆的权利、义务、职责为纽带的社会关系准则。乡村图书馆制度包含在与其相关的活动中，各方的权责，是乡村图书馆事业得到健康有序发展的保障。乡村图书馆制度缺失，会导致在与乡村图书馆有关的活动中，参加者的行为不受约束，权责不明，最终造成乡村图书管无序发展甚至瘫痪的局面。因此，乡村图书管制度化建设具有重要意义。 　　（一）确保乡村图书馆成为满足乡民知识文化需求的公益性知识中心需要制度建设 　　乡村图书馆存在理由，首先在于乡村图书馆为农民提供了一个公益性的精神知识供给中心，为农民提供了一个终身受教育的基地。现阶段，我国社会正在向全面建成小康社会迈进，到2020年，全国将全面建成小康社会。当前和不久的将来，我国物质财富将越来越丰富，物质文明越来越发达，人们不再为衣食住行担忧。在物质文明逐渐发达的过程中，对精神文化的需求就会随之膨胀。农民享受文化文化成果，参与文化活动的权利应当受到保护，保障农民的精神文化需求权实现成了保民生的重要内容。建设乡村图书馆是实现农民精神文化需求权的重要途径，换句话说，建设乡村图书馆第一层目的、宗旨在于实现农民精神文化需求权，把乡村图书馆建成为农民知识文化需求的供给中心。当然，满足农民的知识文化需求并不是一味迎合某些农民的口味，比如部分农民对色情、封建迷信图书刊物的喜好；而应该是符合大众的需要的，体现社会公益性的精神知识文化供给；应该宣扬和倡导社会主义精神文明的主旋律，普及优秀的人类文化遗产。 　　乡村图书馆制度的建立能够确认乡村图书馆以服务农民实现精神文化知识需求权为其宗旨；乡村图书馆制度的执行能够保障乡村图书馆的这一宗旨实现。 　　（二）确保乡村图书馆成为促进乡村经济文化社会发展的助推器需要制度建设 　　当今社会是信息社会，知识社会。乡村经济发展，离不开科技的支撑。农民是农村的主要生产者，农民不懂科技，直接影响到农村经济的发展。乡村图书馆可以为农民提供科技知识，经济社会信息，从而推动乡村经济发展。乡村图书馆除了为农民提供科技、经济信息外，乡村图书馆还是提高农民素质，培养新型农民的重要平台，而农民的素质高低直接关系到农民社会的进步。另外，乡村图书馆本身就是农村文化建设的重要内容。因此，乡村图书馆建设的深层原因就是要促进农村经济社会的发展。 　　实现乡村图书馆促进促进农村经济社会发展的深层目的，同样离不开乡村图书馆制度的建设。只有把乡村图书馆服务农村经济社会发展的价值取向纳入制度，才能保证乡村图书馆有充足的科技图书资料、经济社会信息；才能为农民提供一个接受再教育的地方。 　　（三）确保乡村图书馆成为传承乡村文明的重要基地需要制度建设 　　农村是乡村文明的载体，农民在长期的生产生活中，积累了无数的生产生活文明。乡村文明的传承直接关系到乡村文明的兴衰，师徒口口相传为主的传统模式遭遇现代发展的冲击，其自身传承方式和规模也难以适应乡村文明的发展。乡村图书馆不仅是信息供给中心，同时也应当是资料信息收集中心，农民学习的重要基地。把乡村文明的内容转化为文献资料，视听资料收藏在乡村图书馆，既保存了乡村文明，避免失传，又能为传承乡村文明提供材料。 　　在乡村图书馆建设成为乡村文明传承的重要基地需要制度指引，有制度明确乡村图书馆怎么去把乡村文明文献化，这些文献如何收集、编撰，经费怎么保障等等，乡村图书馆成为乡村文明传承的基地才具有可行性。 　　（四）确保乡村图书馆成为农村舆论宣传的重要阵地需要制度建设 　　乡村图书馆是党和国家向农民传递方针政策的阵地，是农村社会舆论宣传引导的主战场。农村地区地处偏远，人口分散，信息闭塞，农民要了解国家政策，国内外大事，最便捷的就是到乡村图书馆。实现乡村图书馆主流阵地的作用，同样离不开制度规定。没有制度规定，宣传什么，弘扬什么，乡村图书馆就会变成一个三教九流聚会的大杂缸，不但起不到正确引导农村舆论宣传的作用，反而会成为农