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中国司法鉴定救助制度初析 　　摘 要：随着人民法治意识的增强，越来越多的弱势群体开始用法律的武器来维护自身的合法权益。但在司法实践中，弱势群体往往由于司法鉴定中的诸多问题而无法提供诉讼所需的证据，这就让弱势群体得不到法律的有效保护，司法鉴定救助制度由此而生。司法鉴定救助制度在我国开展的时间较短，是一项全新的法律制度。本文以中国司法鉴定救助制度现状分析为基础，总结其不足之处，从而探讨中国司法鉴定救助制度的完善途径，以期对这一制度的建设发展有所帮助。 　　关键词：司法鉴定救助；现状；不足；完善途径 　　一、我国司法鉴定救助制度的现状 　　（一）当前我国司法鉴定救助制度的相关法律法规 　　司法鉴定救助制度是指在诉讼活动过程中，国家或政府为保证法律赋予公民的各项权利在现实生活中切实得以实现，对需要采用司法鉴定举证以维护自己法定权利不受非法侵犯，但又因经济困难无力支付鉴定费用的当事人提供减、免措施以保障其合法权益得以实现，从而维护司法公正的制度。目前，我国的司法鉴定救助制度并没有形成全国性的制度，只有部分省市已经或者正在着手出台政府规定性文件来规范司法鉴定救助制度。例如四川省司法厅在2006年的时候就已经制定了《四川省司法鉴定援助暂行办法》，办法规定法律援助案件的受援人因交不起鉴定费而无法进入诉讼程序、无力维护自己合法权益时，司法行政管理部门、面向社会服务的司法鉴定机构应当对援助案件涉及事项的鉴定费给予减免。有的省市只是地方司法局、法院等司法机关存在司法鉴定救助这个项目，而且有的还只是属于司法救助的一部分，并没有制定独立的司法鉴定救助制度。例如，黑龙江省哈尔滨市司法局提出要在全市司法鉴定机构开展对社会弱势群体的救助活动。 　　（二）当前我国司法鉴定救助制度中的实施主体 　　《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》的实施使我国司法鉴定体制发生了重大变革,集中体现在司法鉴定机构的市场化运行机制的确立,赢利性成为其最大的特点，但对于司法鉴定救助的实施主体却没有统一的规定。我国司法鉴定救助主要是在民事诉讼方面，涉及的不仅有司法鉴定机构的鉴定，还包括各种专业鉴定，这些专业鉴定所在的机构又不属于司法机关管辖，例如法医类鉴定需要去医疗机构，现有的司法鉴定救助部门几乎不包括医疗机构。实施主体范围狭窄，导致相当数量的弱势群体不能充分享受到司法鉴定救助。 　　（三）当前我国司法鉴定救助制度中的救助对象 　　司法鉴定救助的对象是社会弱势群体，是由于经济实力、社会地位、性别、年龄等原因在诉讼过程中处于弱势地位的人群。参照《最高人民法院关于经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》的第三条，我国将可获得司法鉴定救助的当事人规定为：追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的孤寡老人、孤儿和农村五保户；没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人；国家规定的优抚、安置对象；追索社会保险金、劳动报酬和经济补偿金申请司法鉴定的；交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人，申请司法鉴定的；因见义勇为或为保护社会公共利益致使自己合法权益受到损害，本人或者近亲属申请司法鉴定的；进城务工人员（农民工）正在享受城市居民最低生活保障、农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入的；因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；正在接受有关部门法律援助或司法救助的；当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的；当事人为经营困难企业、濒临破产企业或已进入破产清算的企业申请司法鉴定的；其他情形确实需要司法鉴定援助的。 　　（四）当前我国司法鉴定救助制度中的救助费用 　　2007年4月1日起施行的《诉讼费用交纳办法》中明确规定鉴定费包括两部分： 一部分是第十一条规定的，由人民法院代为收缴的鉴定人出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。根据法律规定，这部分鉴定辅助费用属于诉讼费用，当事人应当交给法院，最后根据法院的判决结果，一般由败诉方来承担； 另一部分是第十二条规定的因鉴定发生的依法应当由当事人负担的费用，即鉴定过程中发生的费用，如技术费、器材费、工本费等。该条规定，这部分费用由人民法院根据谁主张、谁负担的原则，决定由当事人直接支付给有关机构或者单位，而不是由人民法院收取，这一部分称为狭义的鉴定费用，司法鉴定救助所负担的鉴定费用应该是狭义的鉴定费用。目前，大部分施行司法鉴定救助的省市是把办理司法鉴定所需的费用纳入法律援助经费的开支范围的，由政府承担。有一部分是由政府和司法鉴定机构共同承担。 　　二．我国司法鉴定救助制度的不足之处 　　（一）缺乏全国统一的司法鉴定救助制度 　　就我国现行的司法鉴定救助制度的法律法规来看，多是以地方规章和暂行办法来规定其内