加快安阳供给侧结构性改革的研究.docVIP

加快安阳供给侧结构性改革的研兜 【 】供给侧改革不仅是适应和引领经济新常态的重要举措，也是 推动经济结构性改革、促进经济转型开级的重要内容。在新常态背景 下，我市经济面临转方式、调结构、促转型的严峻考验，长期以来， 以需求为中心的经济发展模式导致了当前供给矛盾突出供给侧结构性 改革迫在眉睫。 和著作权归原 所右，如存不 愿意被转载的情况， 己 【关键词】供给侧改革经济新常态产业结构调整 一、供给侧改革的概述 供给侧结构性改革的提出，具有深刻的历史和现实背景。加快供 给侧结构性改革，是适应和引导新常态发展的重大战略抉择。中国的 “供给侧结构性改革”的关键，是“用改革的办法推进结构调整，减 少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变 化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”。将其与供给学派对比可以 发现，它们存相似之处，都主张减少政府对市场的干预、通过深化改 革提高生产效率。但更要注意到，二者存在两点显著差异。 二、加快安阳供给侧结构性改革的战略意义 （一） 是适应和引领经济新常态的必然要求 “十二五”以来，经济增速显著下降，表面上的原因是“需求不 足”，实际上是供给结构与市场需求脱节造成的“供给失灵”。一方面， 以钢铁为代表的部分行业，产能严重过剩，资源配置效率低下；另一 方面，居民的存效需求受供给侧制约不能得到满足，国内消费和国内 生产之间的脱节现象口益明显。如果不能有效解决“供给失灵”的问 题，单纯的“扩大内需”政策必然会加剧长期的结构性调整难度。 （二） 是助力需求端结构调整的必然要求 供给侧结构性改革的目标是化解过剩产能，提升有效供给能力， 这都是相对于需求端而言的。因此，供给侧结构性改革不能脱离对需 求端的认识，既不仅不能忽视需求侧的重要意义，还要满足需求端的 变化，更要通过创新主动调整供给端达到引领需求端的目标，形成供 需平衡的理想状态。总体來看，“十二五”时期，需求端的结构性变化 远不及供给侧的变化。如果供给侧的改革不彻底，必然降低需求侧的 结构性变化。 （三） 是安阳推进城镇化发展的必然要求 2014年，安阳的城镇化率不断提高，这是安阳经济结构性变化的 根本推动力，也必将从供给侧和需求侧两个方面影响我市未来的经济 增长。从供给侧来讲，城镇化的过程就是劳动供给结构发生转变的过 程，伴随着劳动力在不同产业部门之间的重新配置；从需求端来看， 快速的城镇化发展不仅在客观上产生规模巨大的投资需求，同时也因 为城镇人门规模的持续扩大而推动居民消费对经济增长的拉动作用。 （四）是转变经济增长方式的必然要求 从经济增长核算来讲，经济增长是资本积累、劳动力投入及全要 素生产率增长井同作用的结果。从资本积累来看，安阳从2007年以来 长期维持丫较高储蓄率，是河南省储蓄率最高的省份之一。我市的总 体储蓄率高仍旧是大概率事件，因此，安阳的资本形成占GDP的比重 仍旧可以维持在较高的水平。从这个意义上讲，资本市场的效率决定 了储蓄是否能够转化为有效投资，进而促进有效供给。 三、推进供给侧结构调整的政策建议 （一）着力推动开发区转型升级、创新发展 （1） 形成产业发展新格局。推进供给侧结构性改革，幵发区必须 加快转型升级、创新发展，走好特色发展、高端发展、绿色发展之路。 特色发展，重点是打造有国际竞争力的产业集群。要把特色发展作为 重要方向，充分发挥比较优势，突出产业差异性和互补性，着力形成 特色鲜明、具有较强竞争力的优势产业集群。要顺应需求变化趋势， 积极发展先进制造业和现代服务业，使之成为开发区产业体系的主干 部分。 （2） 打造“双创”人才新高地。要顺时应势，抓住引得来、留得 下、用得好这三个关键环节，不断创新思路、创新政策、创新举措， 舍得下大本钱，择天下英才而用之，以人才高地的构建促进产业高地 的形成。要坚持高精尖缺导向，注重引进产业发展急缺的人才、新兴 技术领域的领军人才和未来产业发展需要的前沿人才。要高度重视开 发区干部队伍建设，用五大发展理念来武装开发区干部的头脑，让真 正想干事、会做事、能做成事的人在开发区这个大舞台上建功立业。 构建对外开放新体制。深入研究、主动适应和积极利用全球 经济治理体系和经贸规则面临的重大调整，创新体制机制，最大限度 地趋利避害。要认真学习借鉴其他地区经验，不等不靠、主动作为， 及时复制推广其成功的做法。要进一步完善开发区考核评价机制，突 出发展的质量和效益，突出招商引资、招才引智的水平，突出生态环 境的改善，发挥好评价体系的导向作用。 供给侧改革的顶层设计 供给侧结构性改革，关键是提高经济增长质量和效益，全而提升 我市各方而的要素生产力。具体来看，供给侧结构性改革应从以下几 点解决存在的问题： 对减产能要采取果断管用办法，在一定时间内取得实质性进 展。理想办法是通