鹤壁市政府门户网站信息公开的现状调查分析.docVIP

鹤壁市政府门户网站信息公开的现状调查分析 　　关键词：政府网站；政府信息公开；网站建设 　　摘 要：电子政务的快速发展以及政府门户网站建设的日趋完善，使公民对政府工作的了解又加深了一步。政府信息公开程度的高低，已经成为衡量一个国家和地区电子政务进程的重要标志。作者以鹤壁市政府门户网站为调查对象，以信息公开程度为主要调查内容，分析其发展现状，并针对发现的问题提出具体对策和建议。 　　中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）10-0087-03 　　1 背景 　　2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，标志着中国各级政府迈向“信息公开时代”，也是政府的“又一次自我改革”。信息公开的重要意义在于增强公民对政府工作的理解，有助于公众对政府工作的监督，也更有利于政府政策的实施。政府信息公开现已成为业界学者关注的热点话题。政府信息公开不仅是政府工作的进步，更是社会的进步，政府信息公开已由“恩赐”转变为一种社会职责和法定的义务[1]。但是，政府信息公开工作开展的进度存在区域和等级发展不平衡的现状，对各区域或是各级政府网站信息公开现状的调查是近年来研究的热点[2]。笔者以鹤壁市人民政府门户网站为例，通过对网站信息公开栏目的调查分析，研究地方政府信息公开现状。 　　2 鹤壁市人民政府门户网站建设现状 　　通过百度、IE、360等浏览器直接搜索“鹤壁市人民政府”，即可出现鹤壁市政府官方网站。鹤壁市人民政府门户网站自2005年建立以来，经过十余年的改善和发展，其信息覆盖面大大增加，信息发布数量成倍增长，服务项目和服务群体也已涵盖全市各方各面[3]。经过几次改版，鹤壁市门户网站已建设成为围绕信息公?_、办事服务、互动交流三大功能定位，共设置“信息公开、政务大厅、公共服务、互动交流、智慧门户、走进鹤壁”六大版块的服务型官方网站。市政府门户网站栏目内容由各县区政府和市政府各部门共同维护，栏目内容保障方式主要有部门承建、信息报送、子站调用、网站链接等。 　　2.1 服务项目及范围 　　鹤壁市人民政府门户网站首页涵盖的主要内容包括信息公开、政务大厅、公共服务、互动交流、智慧门户和走进鹤壁六个首要大类，另外还展示了近日的政务要闻、县区动态、部门动态、公告公示、政府公文、国务院信息等及时消息。在首页右下角比较醒目的区域中设置有“互动交流”模块，主要包括市长信箱和市长热线两个基本服务，方便市民与政府沟通。而与市民生活相关度最高的公共服务子类项目在官网首页左侧较为醒目的区域，方便市民查询或办理相关业务。此外，备受关注的“信息公开”排列在仅次于六个大类的目录右侧，从排版角度来看鹤壁市政府首先从形式上已将信息公开放在重要地位。 　　整体来看，首页信息更新速度较快，每日上新且主次分明，一切以便民利民、有助于监督和政民互动为出发点，且布局合理。此外，网站信息覆盖面较广，大到政务信息，小到交通出行，从政务到生活细节一应俱全、无微不至。页面设计以蓝色为主色，清新明了，不足之处在于网页打开速度较慢，浮动通告视觉效果不佳[4]。 　　2.2 政府网站绩效评估 　　政府门户网站绩效评估是绩效评估理论在政府电子化建设进程中的具体应用，它是推动行政管理体制改革的一个重要的外部动力，有助于实现透明政府、服务政府、节约型政府和回应性政府的建设。在2015年中国政府网站绩效评估中，鹤壁市政府门户网站最终得分为60.7，在全国地级市政府门户网站中排名第47，这是一个相对来说比较理想的成绩，但是与获得第一名的佛山市政府网站相比仍旧相差20余分，原因是在办事服务指数、回应关切指数和网站功能指数得分较低。经过一年多的整改，鹤壁市政府网站在这三个方面存在的问题已基本消除。当前的鹤壁市政府网站比之前更加完善，现就信息公开建设现状展开具体分析[5]。 　　3 鹤壁市政府信息公开现状分析 　　点击首页“信息公开”进入“信息公开”服务界面，该页面展示鹤壁市政府信息公开的详细内容。左侧目录显示该页面涵盖的主要内容，包括政府信息公开、基本信息公开、重点信息公开，此外，该页还添加行政许可、处罚公示目录。其余版面主要展示重点信息最新发布的相关消息，市民既可以依照类别查找信息，也可以依照信息轻重缓急进行查询。页面布局合理，较为人性化。 　　其中，“政府信息公开”一栏具有一定的导航作用，它包括五项内容：第一项是信息公开指南。该指南每年一更新，通过该指南市民可以获取市政府电子政务办公室的联系电话、地址、主动公开的信息类别以及申请公开信息的申请流程。第二项是政府信息公开目录。该目录包括市政府和各县区、各部门公开信息的目录，通过该项内容可以对鹤壁市各区域的政府工作有一个概括的了解。第三项是政府信息公开年度报告。通过该报告可对政府信息公开工作