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信息化时代背景下民间网络反腐制度化建设剖析 　　[摘 要]进入信息化时代的中国群众监督的方式也应当有所创新。因其自身优势与传统反腐手段缺陷，十余年来民间网络反腐热情依旧不减。在发挥反腐功效的同时民间网络反腐在主体、媒介、客体三方面都存在个别问题，因此需要对此展开一系列具有针对性的制度化建设。 　　[关键词]民间；网络反腐；制度化 　　[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）08 ― 0056 ― 02 　　当今时代是一个信息化的时代，互联网已成为影响我国经济社会发展，改变国人生活状态的重要行业。自1989年开始建设互联网以来，中国的互联网取得了迅速的发展。截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，互联网普及率为47.9%，网民数量排名世界第一。〔1〕“了解工作学习相关内容”、“了解新闻及热点事件”是网民进行搜索的重要原因，搜索比例分别是70.3%和69.8%。〔2〕越来越多的群众开始习惯使用互联网关注社会热点问题，评论最新时事政治，参与政治民主生活。 　　习近平总书记曾指出：“当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。”网络作为新的反腐平台，相较于传统反腐手段以其高效性、便捷性逐渐成为社会反腐的重要渠道，一方面网络极易形成强大的网络舆论，对官员腐败问题的解决起到了积极的推动作用，另一方面网络的开放性也容易导致不实言论的广泛扩散，若不采取有效的法律监督手段极易造成社会民众对政府的不信任，因此加快建设网络反腐法制机制已成为当务之急。 　　网络反腐作为一种新型的群众监督方式，主要分为两种形式：一是政府开设网络举报平台，方便人民群众监督政府，防止腐败。二是民间自发的网络反腐行动，凭借网络便携性、匿名性等特点使官员腐败成为舆论热点，进而促使监督部门调查取证。其中民间网络反腐因缺乏相关法律及法规的约束，且主体素质良莠不齐，导致其中存在较多的问题，因此成为本文主要研究对象。 　　一、 当前民间网络反腐盛行原因分析 　　2003年，被誉为“中国舆论监督第一人”的林新德创建了第一家民间反腐败网站――中国舆论监督网，2004年通过此网站成功揭发了原济宁市副市长李信，这也成为了中国民间网络反腐开始的标志性事件。从03年至今十余年的时间里，民间网络反腐热情不断高涨，反腐成果及其丰硕，究其原因有以下几点： 　　（一） 传统反腐方式自身局限 　　在民间网络反腐兴起以前，群众主要通过向纪检监察机关检举、揭发、举报、上访或者向报纸、电视等传统媒体寻求帮助的方式来对公务员进行监督，相应保护措施的落后导致许多举报人选择采用匿名方式举报以避免遭到打击报复，这种举报方式一方面加大了相关人员调查取证的难度，另一方面阻碍了向举报人反馈调查结果的渠道，而即使是实名举报也会受到办案人员自身素质的影响，若碰到个别不作为、乱作为的办案人员，那么举报材料有可能不会被受理甚至会透露给被举报人。传统反腐手段成本高、危险大、效果差，因此极易打击群众举报的积极性。 　　（二） 民间网络反腐特有优势 　　网络作为一种新兴方式，在反腐方面具有其他传统手段没有的优势。 　　成本低。随着网络的普及，人们上网不再受时间地点的限制，上网的花费也越来越少，人们只需要轻点鼠标即可在网上公布举报信息，这相较于传统上访更为省时省力。 　　隐匿强。网络世界是一个虚拟的世界，其隐匿性不仅可以解除了举报人事后遭打击报复的后顾之忧，还可以鼓励更多知情人与官员腐败、权力滥用等现象作斗争。 　　传播快。网络可以使举报信息快速传播，这不仅可以使举报案件在短时间内获得大量网民的关注，得到网络舆情的支持，还可以避免传统反腐方式中部分官员人为干预的情况发生。 　　交互好。相较于传统媒体，网络所特有的交互性不但可以让举报人能够时刻关注举报案件的进展，还可以让举报人通过网络吸引更多知情人与之交流，从而不断丰富举报材料。 　　以上优势使得互联网在反腐工作中发挥越来越重要的作用，网络举报不仅可以使举报人及时得到网络舆论的支持，推动调查快速开展，还可以便于民众及新闻媒体在后续的调查中进行监督，深挖事实真相。 　　二、 当前民间网络反腐存在的问题 　　网络民间反腐，即民众以网络为平台向反腐职能部门举报公务员的不良行政行为（如滥用公有资产、贪污受贿、用人腐败等）。若群众举报的案件因获得网络舆论关注，促使反腐部门展开调查，并能给群众一个满意的答复，那么这一次的反腐就是成功的。反之，则是失败。 　　（一） 网络反腐主体素质参差不齐 　　我国网民各年龄段均有分布，其中10-39岁年龄段为主要群体，比例合计达到78.1%；我国网民多为中