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农业现代化要靠创新驱动 2015-01-08 11:37来源：学习时报我有话说 ：施红 2014年中央农村工作会议（以下简称’‘会议）的主题是农业现 代化。会议分析了农业农村经济发展形势，阐明了农业现代化的首要任 务，并且明确指出农业现代化要靠创新驱动。中国正在发生千古巨变， 在工业化、农业现代化、城镇化和信息化同步发展中，农业现代化是短 板，没有农业现代化就没有中国现代化。会议为当前和未来农业农村经 济指明了发展方向。 农处农村经济发展进入新常态 会议提出，要深刻认识新常态下农业农村外部环境和自身内部发生 的重大变化，善于在变化中捕捉机遇、逆境中创造条件，不断挖掘新潜 力 培育新优势 拓展新空间。农村家庭联产承包责任制拉开了中国改 革的序幕，农村家庭联产承包责任制的实行使农产品供给丰富起来，农 村乡镇企业发展起来，也使得农民可以利用农闲时间到城市务工，推进 了中国城镇化。但是，随着时间的推移，农村家庭联产承包责任制的政 策能量释放已近完成，农村家庭联产承包责任制带来的一家一户的小农 经济的负面效果，在中国现代化进程中越来越显现出来。一些农产品国 际国内价格倒挂，农产品生产成本不断提升，小规模的小农经济发展压 力曰益加大。由于大量施用农药化肥等，土壤层变薄、地下水污染等问 题出现，农业可持续发展问题愈发突出。在中国快速的城镇化进程中， 农村青壮年劳动力流向城市，农村出现留守儿童、妇女和老人，相对于 城市，农村发展滞后。 农业农村发展面临的巨大挑战，也正酝酿着农业农村的大变革，意 味着中国农业农村经济发展进入新阶段，农业农村经济步入新常态。第 一，新的粮食安全观。随着中国人口増长和人民生活水平提高，对粮食 需求不断増加，尽管农业技术不断进步，但是由于土地资源的有限性， 我国粮食供需矛盾突出，我国提出了新的粮食安全观。习近平总书记提 出，要确保口粮安全，谷物基本自给。在新的粮食安全观下，要更多地 用好国际国内两个市场两种资源。第二，加快转变农业发展方式，促进 农业经济结构优化升级。资源环境已经成为农业农村经济发展的紧箍 咒，农业农村经济迫切需要由粗放型向集约型转变，由依靠资源投入 转向依靠技术、管理、人才投入，要大力发展资源节约型、环境友好型 农业。第三，创新驱动。农业农村经济发展要从要素驱动、投入驱动向 创新驱动转变。 农此现代化是农业农村经济发展的关键 会议指出，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农 业发展方式。发展产业是农业农村经济发展的核心要务，农业现代化是 农业农村经济发展的关键。作为农业产业，最重要的任务是确保国家粮 食安全，确保国家经济安全。农村经济工作会议提出：推进农业现代 化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务。在社会主义市场经济 下，国家重视粮食安全，农民考虑农业经济效益，消费者注重粮食质量。 只有农民、消费者和国家利益得到保障，农业才能持续发展，粮食安全 才有保障。 推进农业现代化，确保国家粮食安全，需要注重以下几点。第一， 农业产业化。作为一个产业，农业要遵循产业发展的规律。农村工作会 议提出。要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二 三产业融合。从产业链看，农业产业链涉及农业科研、农药化肥等生 产资料生产、农业生产、农产品加工、农产品销售等多个环节。从价值 链看，涉及研发、生产、销售等环节。从产业融合看，要从单纯发展农 业转变为一二三产业融合。对于一二三产业融合，有人提出第六产业概 念，1+2+ 3或1x2x3等于6。从一些发达国家的经验看，农业对国民 生产总值贡献小，但是，农业产业链或者一二三产业融合对国民生产总 值贡献比较大，随着我国经济发展和人民生活水平提升，农业产业链发 展和一二三产业融合发展的空间越来越大。第二，发展多种形式农业适 度规模经营。小规模分散经营制约了农业发展，农业适度规模经营是农 业现代化必由之路。许多地方已经和正在探索农业适度规模经济道路。 中央农村工作会议提出，发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制 宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索。中 央农村工作会议精神必将促进农业适度规模发展。第三，建设资源节约 型、环境友好型农业。经过多年发展，农业资源和环境受到了损害，为 可持续发展，必须大力发展资源节约型、环境友好型农业。第四，増加 农业政策和资金投入力度。农业是个弱质产业，需要国家扶持。农村工 作会议提出，不管财力多紧张，都要确保农业投入只増不减。创新农业 农村投融资方式，促进资金流向农业农村。 农业现代化要与新型城镇化同步发展 会议指出，发挥好新型城镇化对农业现代化的福射带动作用。破解城乡二元 结构，促进城乡一体化发展，要使要素在城乡之间自由流动，公共资源在城乡之 间均衡配置。从要素流动看，不仅农村劳动力向城市流动，而且城市