佛山市高明区区级政府性基本建设资金.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 3 佛山市高明区区级政府性基本建设资金 管理办法 第一章 总则 第一条 为加强我区区级政府性基本建设资金的监督管理，规范基本建设支出预算及财务管理，提高基本建设资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《广东省建设工程造价管理规定》（广东省人民政府令第205号）、《广东省财政性资金基本建设投资评审暂行办法的通知》（粤财基〔2000〕18号）、佛山市人民政府办公室《关于印发佛山市建设工程造价管理暂行办法的通知》（佛府办〔2015〕64号）等精神，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的区级政府性基本建设资金是指： （一）区财政预算安排用于基本建设的资金； （二）区级其他政府性资金（政府依法举债的建设资金、利用社会资金等政府有权使用或者由政府承担偿还责任的资金）中用于基本建设的资金。 第三条 项目建设资金由区级财政全额负担或按一定比例负担的基本建设项目（以下简称“建设项目”）的建设程序、资金的使用管理及投资估算、概算、预算、结算、决算的评审适用本办法。区财政对建设项目给予定额补助或以奖代保的形式给予补助的，由项目所在镇（街道）财政审定投资估算、概算、预算、结算、决算，具体按各镇（街道）的评审办法执行。 第四条 区级基本建设投资资金管理分工。区财政局是我区主管区级政府性投资基本建设投资评审、基建财务管理的职能部门，涉及区级政府性资金投资的建设项目的估算、概算、预算、结算和决算须经区财政局评审，并由区财政局对建设项目资金使用效益进行跟踪检查和监督。区各有关职能部门应各司其职、各负其责，共同做好建设项目的管理工作。 第二章 建设项目审批和管理 第五条 工程项目审批流程，按照《佛山市高明区人民政府办公室关于进一步规范高明区政府投资建设工程项目立项审批流程的通知》（明府办〔2017〕179号）规定执行。 其中，抢险救灾等应急项目可先行实施，待抢险救灾结束后,再按规定程序补办相关报批手续。 第六条 建设项目应按相关规定经区发改部门立项及招标核准后方可实施。 第七条 经批准实施的建设项目，应按规定委托有相应资质的设计单位进行设计。建设项目的施工图设计文件应按有关规定报相关审查机构审查。 投资金额在300万元以上（包括300万元）或按有关规定要实行监理的建设项目，建设单位必须按有关规定聘请建设监理单位对工程施工阶段进行监理。 第八条 拟实施招标的建设项目在区政府批准实施且施工图预算编制完成后，应向区财政局报送审核最高限价和工程款支付方式。建设项目的招投标管理，应严格按《佛山市建设工程招标投标管理办法》（佛府〔2011〕96号）有关规定执行。送审概算规模超出政府已批复估算规模或送审预算超出政府已批复概算控制明细的，区财政局不予受理，应由建设单位修改设计、调整工程概算或预算。因特殊原因确需突破的，应先报区政府批准调整工程估算或概算。 工程实施过程中，建设单位根据实际情况如需调整工程概算明细的，在不突破工程概算控制规模的前提下由区财政局审批，突破工程概算控制规模的应在调整前报请区政府批准同意。 第九条 编制区级工程预算的额度及双审制度规定： (一) 5万元（含5万元）以下的零星修缮项目，不需要编制工程预算，由建设单位直接与施工单位签订合同并实施。 （二）建安费5万元以上30万元（不含30万元）以下的项目，由建设单位自行委托有资质的中介机构编制预、结算，不再送区财政局审定。按中介机构编制的预算价作为施工合同价，工程完工后如工程没有发生增减变化可由建设单位同施工单位签订补充协议，以合同价作为结算价；如工程发生增减变化，应委托有资质的中介机构编制结算。 （三）建安费30万元（含30万元）以上的项目，由建设单位委托有资质的中介机构编制预算后送区财政局审定；工程完工验收后结算送区财政局审定。 （四）送审1000万元以上（含1000万元）的工程预算、工程结算，以及送审合同价1000万元以上(含1000万元)的工程结算，区财政实施工程双审制度。 （五）预算审核。区财政局根据轮号制度选择两家中介机构对工程预算进行审核，其中一家为主审，另一家为辅审。中介机构对工程预算初审完毕后，先由两家中介机构会商、确认。当两家中介机构审核确认结果偏差率（i）5‰后〔i=（辅审中介机构审核结果－主审中介机构审核结果的绝对值再除以主审中介机构审核结果的所得值）〕，再由主审中介机构依据自身审核结果与建设单位协商、确认。 主审中介机构在与建设单位会商、确认工程预算时，若需调整工程预算价的应同步将调整依据和理由告知辅审中介机构，辅审中介机构有责任和义务同主审中介机