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从择校现象中剖析教育公平 　　 摘 要：当前，义务教育阶段的择校现象愈演愈烈，已经在一定程度上影响了公民平等接受教育权这一写入宪法的公民基本权利的实现，引起了强烈的社会反响。对择校现象产生的原因及其存在的利弊进行分析，并对遏制择校行为、切实保障公民的平等受教育权提出解决的意见。 　　 关键词：择校；公平；受教育权 　　一、择校现象简述 　　 择校现象最早出现在经济发达地区和大中型城市，后来逐步蔓延到小城镇和部分经济发达的农村地区，近几年不断呈现出日益强劲的势头。 　　 择校现象产生的原因主要有：一是经济原因。不同地区之间的经济发展不平衡导致了教育投入的不均衡，从而教育资源的配置也不均衡，产生了择校现象；二是政治原因。目前，我们对基础教育阶段教育主管部门、各类学校政绩考核的指标依然是升学率，特别是升入重点大学、重点高中的升学率，这也在一定程度上刺激了教育行政部门、各类学校在学校间、学校内部不同班级间搞不均衡。 　　 二、择校现象的利弊分析 　　 择校现象作为我国经济社会发展到特定阶段的产物，长期以来，对充分吸引、利用民间资本发展教育，产生了一定的积极作用。具体表现在： 　　 1.择校现象弥补了教育投入的不足 　　 现阶段，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展还不充分，政府财政对教育事业的投入还相当不到位，从一定程度上讲，在现今政府对教育事业投入普遍不足的情况下，各学校因为学生择校收取的费用已经成为学校发展的重要支柱，给学校增加了大量的资金来源。 　　 2.择校现象促进了学校的良性发展 　　 一方面，为了追逐优质的教育资源，家长总是尽力把孩子送到更好的学校去就读，这就必然要求作为市场的供方――学校必须也要不断提高自身内涵，增强师资力量，改善办学条件；另一方面，在政府对教育事业投入不足的情况下，学校招收的择校生越多，为学校自身发展提供的资金来源就越雄厚。 　　 唯物主义辩证法认为，事物都是两面性的。一方面，择校现象在吸引、利用民间资本发展教育过程中发挥了积极作用；另一方面，择校现象也加剧了教育资源分布的不均衡，加重了普通群众的家庭经济负担，已严重影响了公民平等受教育权这一宪法权利的实现。具体来说，主要表现在： 　　 1.择校现象加剧了教育资源分布的不均衡 　　 在择校现象普遍盛行的今天，各学校为了争取招收更多的择校生，有实力的学校纷纷通过完善办学条件、提高教师福利待遇等手段，争取名师资源，努力形成一种聚合效应，通过这种聚合效应吸引更多的择校生，达成他们所希望的“良性循环”，从而好学校的师资配备、教学设备越来越强，而经济相对薄弱地区学校的教学状况却每况愈下，强者愈强、弱者愈弱。 　　 2.择校现象刺激了教育事业的无序发展 　　 一方面，看到择校生带来的高收费能够促进学校的良性发展，很多学校为了招收更多的择校生，盲目扩张乃至举债办学，酿制了一粒粒“苦果”；另一方面，择校现象还吸引了民间资本大举进军教育业，这些民间资本大都没有什么办学经验，仅是看到办学有利可图便一拥而上，待到他们发现无利可图时，往往携款潜逃等。 　　 三、遏制择校行为，实现公民平等受教育权的对策 　　 基础教育阶段的择校现象虽有利有弊，但从目前我国的实际来看，弊大于利，已经严重地影响了公民平等受教育权这一宪法性权利的实现，公民的平等受教育权是宪法规定的基本权利，更是国家的基本义务。遏制择校行为已经关系到构建社会主义的和谐，更是关乎宪法规定的公民应该享有的平等受教育权甚至是受教育权能否实现的问题。如何遏制择校行为，保障公民平等受教育权的实现？笔者认为，必须从以下几个方面着手： 　　 1.加大政府对教育的财政投入 　　 我国规定财政对教育年投入占GDP的比重不应低于4%，但目前的现状是我国每年对教育方面的财政投入远远不足且不能及时到位。拿我们江苏省来说，近几年，省财政对教育方面的投入均不足2%，况且4%的比例与发达国家相比也是少之又少的。百年大计，树人为本。当今世界的竞争从根本上说应该是人的竞争，人的综合素质的提高是国家发达、民族富强的根本保证。经济原因是最根本的原因，只有政府对教育增加更多的、足够的投入，逐年提高教育投入占GDP的比例，学校才不需要依赖收费来生存，择校的竞争也必将大大弱化。不少因为违规收费被查处的学校负责人也表示：他们也不愿意高收费、乱收费，可问题是，如果不高收费、违规收费，财政又不增加投入，加之学校的运营成本不断增加，根本无法正常运转从而导致恶性循环。 　　 2.平衡优质教育资源的配置 　　 择校现象其实是人民群众基于对优质教育资源竞相追逐而产生的必然结果，说到底这是一种市场的供求关系、一种市场行为。现实中的优质教育资源的供远远小于群众对其的求，从而，优质教育资源成为稀缺资源。因此，如果各个学校的办学实力、