公共图书馆购买流通服务浅述.docVIP

公共图书馆购买流通服务浅述 　　摘 要：随着国家对社会力量参与图书馆建设发展和管理的鼓励和图书馆自身业务发展的需要，近年来越来越多的图书馆开始接受并利用购买服务的方式转变管理模式，提升服务效能，图书馆购买流通服务也逐渐兴起。本文分析梳理了公共图书馆购买流通服务存在的问题，并针对如何顺利实施购买流通服务提出了一些建议。 　　关键词：公共图书馆 购买服务 流通服务 　　中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）02-00-02 　　随着社会文明的发展，国家越来越重视文化的大发展大繁荣，在全民阅读的推广下，市民阅读意识逐渐觉醒，到公共图书馆享受服务的人数大幅增加，许多图书馆开始扩建或新建来满足人民群众日益提高的公共文化服务需求。图书馆的不断发展壮大和工作任务的日益繁重，让图书馆原有的工作人员不能满足日常业务开展和核心业务开展的需要，事业单位人事改革制度又限制了图书馆人员编制。因此，近年来，购买窗口流通服务逐渐成为图书馆解决人员短缺和服务能力的方式，但由于其还在实践摸索阶段，市场机制尚不成熟，在实施过程中存在一定缺点和弊端。如何正确看待解决购买服务中凸显的问题，让其成为理想的新型管理模式，推动图书馆的发展，是值得探讨和研究的问题。 　　一、购买公共服务的背景和现状 　　1.政策导向 　　为更好的向社会大众提供公共文化服务，2013年11月发布的《中共中央全面深化改革若干问题的决定》中提出“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。”2015年，国务院办公厅转发了文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局起草的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，对加快推进政府向社会力量购买公共文化服务工作提出具体的指导意见。各地方政府也陆续出台了相应的文件，如笔者所在的成都市于2015年由成都市办公厅印发了《成都市政府购买服务暂行办法》，文件明确了购买内容并提供了政府购买服务指导性目录，其中包含了公共文化服务、公共文化设施的运营和管理等。而在针对图书馆服务方面，新发布的《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》的“政府主导、社会参与”原则中，明确提出“将公共图书馆事业发展纳入现代公共文化服务体系，加强组织领导、政策支持和监督管理，落实基本公共文化服务标准，鼓励和引导社会力量参与公共图书馆的建设、管理和服务”。 　　2.图书馆购买服务的现状 　　随着国家对社会力量参与图书馆建设发展和管理的鼓励以及图书馆自身业务发展的需要，近年来越来越多的图书馆开始利用购买服务的方式转变管理模式，提升服务效能。购买服务的内容也在不断的转变，从较早的图书采访编目、图书上架排架、网络维护、数据库建设、物业管理外包到窗口流通服务、活动开展、流动文化服务等核心业务外包，再到图书馆的整体运营外包。图书馆向社会力量购买服务已经成为解决现有公共服务能力不足的一种较为普遍的方式，并呈现积极向上的趋势。但从目前的情况看来，诸如图书馆采访编目、网络信息服务、数据库建设、物业管理等业务外包经过多年的发展已经趋于成熟，也具有了数量众多的优质服务供应商。而近几年逐渐兴起的窗口流通服务外包、图书馆整体运营外包，还在探索阶段，市场机制不成熟，相应的优质服务供应商也比较缺乏。 　　二、购买流通服务的目的和意义 　　1.解决机构设置难、编制紧张等问题 　　随着图书馆的规模的扩大、服务项目的丰富、到馆阅读人数的增加、现代科技管理技术的融入，图书馆人员紧缺、老龄化严重、技术力量薄弱等因素?е峦际楣莘?务能力低下，特别是体现在中西部地区的基层公共图书馆。因此在编制有限的情况下，实行向社会力量购买流通服务，由服务商向社会公开招录人才，用人机制和管理机制相对灵活，不仅能解决人员短缺问题，还可破除铁饭碗观念和拿多少钱做多少事的思想观念，极大地调动图书馆员的积极性。 　　2.解决服务效益不佳的问题，提升服务能力 　　大多数传统运行模式下的公共图书馆工作无活力、运行效益不佳，窗口图书管理员倦怠情况严重。通过购买流通服务，利用服务商在人力资源和技术服务等方面的优势，创新管理理念，对图书管理员采用企业化的管理机制，增强馆员服务主动性和危机感，同时招聘一些技术型、专业型人才，增强馆员的整体素质，提升图书馆服务能力和信息化服务水平，更好的服务读者。 　　3.快速培育读者群体，创造更大的社会效益 　　传统运行模式下的图书馆，服务被动，读者到馆率和图书借阅率普遍不高。在新形势下，图书馆面临新的场所和环境，需加大力度培育和发展读者人群，大力推广全民阅读。通过购买流通服务，可对服务商提出明确的包括到馆人数、办证数量等要求，让服务商想方设法创新管理和服务模式，吸引更多的群众走进图书馆