区实行企务公开加强民主管理的意见　.doc

区实行企务公开加强民主管理的意见 根据中纪委、国家经贸委、全国总工会联合下发的（中 纪发〔*） 3号）要求，以及（京办发〔*） 29号），结合我区 实际情况，提出以下实施意见。 一、 指导思想 实行企务公开是贯彻党的十五大精神，加强基层民主 政治建设，保证职工直接行使民主权利，依法参与企业管 理的重大举措；是全心全意依靠职工群众办好企业，坚持 和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督 制度的必要前提；是加强企业领导班子建设和党风廉政建 设，密切干群关系，化解矛盾的有效手段；是深化企业改 革，建立现代企业制度的重要内容。实行企务公开要坚持 以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真落实全心全意 依靠工人阶级的方针，调动职工群众和经营管理者两个积 极性，增强企业的凝聚力和活力，加强企业民主管理和民 主监督，推动企业的党风廉政建设，提高企业的经营管理 水平和经济效益，促进企业的改革、发展、稳定。 二、 基本原则 1、坚持依法办事的原则。实行企务公开，应当遵守和 维护国家的法律法规。既要保护资产所有者的权益，又要 支持企业经营者依法行使经营管理的权利，还要依法维护 职工参与民主管理、民主监督的权利。通过企务公开，要 充分调动企业职工群众与经营管理者的两个积极性。 2、 坚持实事求是的原则。实行企务公开，一定要从企 业实际出发，因企制宜，不要一轰而起，一刀切，要深入 调查研宄，紧紧围绕热点、难点问题，逐步推开。做到真 实、公正、及时、全面。 3、 坚持注重实效的原则。实行企务公开，要着眼企业 今后的发展，不断完善企业民主管理制度和监督制约机制 加强企业领导班子建设，提高企业的经营管理水平，促进 企业经济效益的增长。 三、组织领导 按照中央的部署和要求，建立“党委统一领导，党政 齐抓共管，工会组织实施，职能部门各负其责，纪委监督 检查，职工群众积极参与”的领导体制和工作机制。党委 要把推行企务公开纳入重要议事日程，统一部署，统筹安 排。行政和纪检监察、组织部门及工会、共青团等，都要 发挥各自的优势，各司其职，各负其责。工会组织要主动 承担起日常工作。 全区成立企务公开协调小组（名单附后），负责组织实 施全区企务公开工作。各工委和主管部门要抓好本系统的 企务公开工作。各区属企业要建立党政主要领导同志参加 的企务公开领导小组，下设办公室，负责企务公开的具体 实施。 四、公开内容 除法律法规规定的保密事项和企业的商业秘密、技术 秘密、组织秘密以外，其它事项原则上都应按照规定的民 主程序和公开形式，适时地向职工群众公开。各单位要根 据下列公开内容，结合本企业情况，尽可能的细化、量化。 1、 企业经营管理情况。企业发展规划和经营计划，年 度工作目标，经营责任制方案，财务预决算和资产状况， 以及年度和阶段性生产经营状况。 2、 企业重大决策。企业改革方案，兼并破产、改组改 制改造资产重组方案，基本建设方案，重大技术改造方 案，大额度资金使用和重要干部任免情况。 3、 涉及职工切身利益的重要事项。企业集体合同方案， 劳动用工和下岗分流方案，工资和奖金分配方案，奖惩和 职称评定方案，企业建设购置职工住房和分配租售及房改 方案，企业公益金使用方案，安全生产、劳动保护、医药 费支出和保险福利情况，职工培训等重要规章制度执行情 况，以及其他直接关系职工切身利益的重要事项。 4、 党风廉政建设情况。企业党风廉政建设责任制执行 情况，民主评议企业领导干部情况，领导干部工资、奖金 及其它收入情况和执行有关领导干部廉洁自律规定的情况。 5、 企业业务招待费使用情况和支付各项行政收费、罚 款、集资、基金项目和摊派费用情况等。 6、其它应该公开的内容。 五、 压滤机滤布公开形式 1、 职工代表大会是企务公开的基本载体和主要形式。 凡是应当向职代会公开的事项，都必须按照职代会职权范 围，分别听取、审议、通过、决定。 2、 职代会闭会期间或未建立职代会的企业，要结合实 际，因事制宜，可以采取职工代表团（组）长联席会、职工 大会、工会会员（代表）会、职工股东大会、民主议事会、 民管会、恳谈会、厂情通报会、企务公开栏以及广播、刊 物等各种形式公开。还可以创造其他灵活多样的形式和方 法。 六、 公开程序 1、 由主管领导会同职能部门根据公开的内容和企业实 际，提出公开的具体方案。也可以以职工代表团（组）为单 位，根据大多数职工代表的意见，提出公开的内容。 2、 企务公开领导小组对公开的方案进行审查，确定公 开的具体内容、时限、范围和形式。 3、通过职代会或其他形式进行公开。 4、 企务公开领导小组采取多种形式，广泛听取职工的 意见和建议。 5、 有关领导和责任部门认真采纳职工的合理化意见和 建议，提出整改意见，落实整改措施。 6、 企务公开领导小组对整改情况及时向职工群众反