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黑龙江东部煤电化基地建设财政金融支持的现状分析 　　摘要：黑龙江煤电化基地建设对黑龙江经济的发展具有战略意义。在煤电化基地的建设当中，需要大量的资金、技术和设备的投入，需要政府、金融机构、企业以及非银行投资主体的密切合作，金融支持体系建立十分必要。本文主要调查了东部六城市煤电化基地建设的进展情况，并对金融支持煤电化基地建设的特点进行分析。 　　关键词：黑龙江；金融支持；经济增长 　　八大经济区之东部煤电化基地建设从2008年发展至今已有五年时间，在这五年中，6个东部城市稳步开展煤电化基地建设工作。课题组集中对我省东部六城市的煤电化发展状况和财政金融支持状况进行了调查，并进行了一定的定性分析，从中得出我省金融支持体系还存在一定不足的结论。 　　一、东部煤电化基地建设发展情况 　　（一）带动地方经济增长明显 　　东部六城市在建设煤电化基地的过程中，引进了大量的投资项目，推动了地区经济的增长。2012年，黑龙江省地区生产总值实现13691.6亿元的规模，比上年同期增长10.0%，其中：七台河市实现地区生产总值298.91亿元，同比增长8.1%；鹤岗市地区生产总值实现370亿元，同比增长13%；佳木斯市实现地区生产总值660亿元，同比增长13%；鸡西市地区生产总值实现610亿元，同比增长15%；双鸭山市地区生产总值实现586亿元，同比增长13%；牡丹江市（包括绥芬河）实现地区总产值1092.7亿元，增长14.1%，位列全省第一。 　　（二）煤电化基地项目建设步伐加快 　　黑龙江省政府规划的东部煤电化基地100个重点项目，各地项目建设始终按照规划加快进行。 　　1.双鸭山。中国国电、龙煤航天、山东鲁能、吉林亚泰等一批大集团相继在双鸭山市投资，建龙焦化、龙煤航天30万吨甲醇、大唐热电、东荣一矿等一批重大项目在积极开展。双鸭山市开工建设的51个煤电化项目总投资达到121.7亿元，累计完成投资近78亿元。 　　2.鹤岗。2012年，鹤岗共实施投资185个千万元以上项目，从在鹤岗市工信委调查来看，目前，规划面积2321公顷的鹤岗市煤电化工产业园区现已入驻企业33户，已建成投产的项目11个，开工建设项目21个，总投资571亿元。其中，龙煤鹤岗立达矸石热电公司投资60亿元的90万千瓦矸石热电项目、华能鹤电公司投资56亿元的120万千瓦发电项目、龙煤集团鹤岗分公司投资3.8亿元的100万吨干法水泥项目、鹤翔煤化工公司投资6.5亿元的100万吨焦化项目等四个“龙头”大项目已经建成投产，龙煤东化公司投资58亿元的104万吨化肥项目、河北汇源制焦炼气公司投资16亿元的宝源焦化公司100万吨焦炭项目等多个项目也正在建设当中。 　　3.鸡西。作为省级煤电化循环经济示范基地和省级开发区的鸡东县，一期规划面积175公顷，设立3个特色产业园，计划投资57.5亿元，新上13个项目。全部建成达产达效后，预计年可实现销售收入126亿元。 　　4.七台河。七台河的焦化产业非常具有优势，全市有12家大型焦化企业，同时七台河市又建设了如助剂添加剂项目、宝泰隆60万吨煤焦油项目、恒益电气项目、隆鹏煤气多联产项目以及龙煤控股集团龙盛达煤焦油深加工项目等。 　　另外，牡丹江林海水库和奋斗水库、佳木斯格节河水库、佳木斯热电厂扩建、牡丹江二电厂扩建等工程项目也在有条不紊的进行。 　　二、财政金融对煤电化基地建设支持现状的分析 　　煤电化基地建设项目涉及面非常广泛，产业的上下游链条长，可以说是长期的系统建设工程，在工程的建设之中，需要源源不断的大量资本的投入，在调查中，我们发现煤电化基地建设中的财政金融支持存在以下几个特点： 　　第一，金融政策倾向性明显。在2008年《黑龙江省东部煤电化基地建设支持政策》的文件中，政府就已经指定了八条财经金融政策，每一条政策都具有很强的支持和引领作用。从实际发展看，各地政府由市委领导带头组成招商队伍，加大招商引资的力度，提高了政府招商引资的积极性，推动了企业优化产业结构和融资的步伐。如今投资建设煤电化企业，不乏中国石油化工集团公司、中铁资源有限公司、中国海洋石油总公司、华能集团公司、中国国电等大型和超大型集团，从资金和技术上极大的推动了东部煤电化基地的建设步伐。 　　第二，重点项目资金到位相对及时。重点项目主要涉及有煤化工等方面，为保证重点项目的顺利建设，在省政府的协调和参与下，各地政府、金融机构、投资企业密切合作，及时投放资金。在省政府规划的东部煤电化基地100个重点项目中，省国资委监管企业投资建设的项目29个，占项目总数的29%，资金来源渠道相对多元化，相对稳定，使得项目从设计、开工建设到运行能够按照规划顺利进行。 　　第三，银政企合作密切。各地方为了更好的促进经济发展，提高煤电化基地建设速度和质量，由政府牵头组织