鸡西市地方煤矿公司化兼并重组的研究.docVIP

鸡西市地方煤矿公司化兼并重组的研究 　　摘 要：煤炭资源在国家能源战略中具有举足轻重的作用，妥善解决其产能过剩引发的一系列社会问题和矛盾，整合资源及抑制产能过剩，加快和优化地方煤矿公司的兼并和重组，具有十分重大的战略意义。 　　关键词：地方煤矿；公司化；兼并重组 　　中图分类号：F426.21 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）11-0004-02 　　煤炭资源是国家级的战略能源，加快推进地方煤炭企业兼并和重组，是优化产业布局和结构，降低产能过剩，提高煤炭产业集中度和能源利用效率，不断增强资源型企业竞争力的重要途径。然而，由于煤炭资源数量、质量分布的差异性，加之企业各自为政的利益和价值取向，致使地方煤炭企业兼并重组之路漫长而举步维艰，短时期内难以彻底解决组织结构不合理而带来的顽疾。下面以黑龙江省鸡西市地方煤炭企业为例进行分析。 　　一、我国煤炭资源产能过剩的原因及影响 　　近年来，特别是2012年以后，我国煤炭行业出现了结构性产能过剩、价格下跌、企业亏损扩大、运行困难等问题，煤炭社会库存首次突破了3亿吨。黑龙江、吉林、重庆、四川、云南、安徽等6省（直辖市）行业亏损较为突出，标志着我国煤炭行业正陷入严重的产能过剩。鸡西市作为黑龙江省重要的产煤基地，2013年全部煤炭年产量2 537万吨，位居全国煤炭产量第32位。产能过剩和可持续发展的矛盾在加剧，其中国家政策调控和市场需求的改变，迫使地方煤矿走公司化兼并重组之路势在必行。 　　1.形成产能过剩的原因：一是我国煤炭进口量不断增加。2012年我国累计进口煤炭2.9亿吨，同比增长59%，已连续4年成为煤炭净进口国。二是环境整治和大气污染防治的必然结果。2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》提出，到2017年，我国煤炭占能源消费比重降到65%以下，京津冀、长三角、珠三角等区域要力争实现煤炭消费总量负增长。三是大型煤田的开发和生产速度在加快。近年来，新煤田如井喷式被发现，内蒙古鄂尔多斯煤田储量达180亿吨，新疆塔城储量达到800亿吨，河南、山东、辽宁等地相继发现大型煤田。四是新能源的开发与利用。太阳能、风能、生物质、水源、地热能以及石油、天然气等能源在一定领域逐步替代了煤炭能源。五是受国家控制产能过剩行业的影响。水泥、化工、钢铁、冶炼等行业的产能调控，导致工业用电减少、钢铁行业产能过剩，使钢铁价格跌至20年前的水平；钢铁行业消费的减速，是煤炭市场疲软的又一个重要因素。六是盲目投资的因素。地方政府为了追求GDP的增长，盲目引进煤炭项目建设。国内煤炭产能超前建设，产能供大于求的情况在短期内不会改变。 　　2.产能过剩产生的影响：产能过剩将会给各行业带来不利影响。产品价格大幅下跌；价格出现连续下跌；企业利润大幅下降，亏损企业的比例在逐年增加；产成品库存量增多，固定成本居高不下；银行业的金融风险增加，国内和国际贸易受到影响，国内经济增速缓慢；环境遭到破坏，资源浪费严重，严重影响就业和社会稳定。 　　二、黑龙江省鸡西市地方煤炭企业现状及存在的问题 　　鸡西市煤炭资源权属构成分为国有煤矿和地方煤矿，管理方式为国有企业管理和地方政府管理，两种方式原则上不交叉，但实际工作中相互协调、相互配合。 　　（一）鸡西市煤炭企业组织形式 　　目前，鸡西煤炭企业组织形式有3种，具体资源赋存条件和生产能力如下。 　　1.以私营为主的地方煤矿：全市地方煤矿总数为236处，资源储量3.37亿吨，年产量1 560万吨。地方煤矿为个体私营企业，是由当地政府的煤炭安全管理部门负责日常监管，企业自主经营、自行销售、自负盈亏。 　　2.国有煤矿为黑龙江龙煤集团鸡西分公司：龙煤集团鸡西分公司为省直企业，现有煤田面积为3 078平方公里，储量18.83亿吨；现有31个直属单位，有18个地面单位，在册员工54 260人；年生产能力1 875万吨，全部资产133亿元，年上缴税费10亿余元。 　　3.外来企业为沈煤集团盛隆公司：2005年1月，沈煤集团以2.28亿元并购了鸡东煤矿，标志着沈煤集团盛隆公司在鸡西市成立。该公司先后投入资金8.42亿元并购鸡西市碱场煤矿、立新煤矿等6个煤矿，年产煤炭560万吨，建成了4个中型的洗煤厂。 　　（二）鸡西市地方煤炭企业存在的问题 　　1.规模小、安全事故多发。地方煤矿的生产规模小，井深巷远，瓦斯大，隐患灾害多，开采历史大多在20年以上，一些矿井井深800多米，甚至超过千米，通风、供电网络复杂。据统计，2006―2013年，鸡西市地方煤矿发生安全事故19起，死亡191人，其中死亡3人以上的重特大事故就有14起。 　　2.监管体制不畅。煤矿安全生产涉及煤矿监察、行业管理、国土资源、安全监管、工商、公安、劳动保障等多个部门，各自为政，每个